Лента новостей

Губернатор Ставрополья на Прямой линии поручил скорректировать закон по обращению с ТКО

15 июля, 21:04

На Прямой линии губернатор поручил навести порядок на улице Форелевой в Кисловодске

15 июля, 20:49

Губернатор Ставрополья на Прямой линии поручил разместить портеры героев СВО на баннерах

15 июля, 20:31

На Прямой линии Владимиров рассказал о стройке крупных объектов здравоохранения

15 июля, 20:19

На Прямой линии губернатор Ставрополья поручил сделать движение на въезде в Пятигорск безопасным

15 июля, 20:05

Бойцов СВО вовлекли в развитие края по программе «Герои Ставрополья»

15 июля, 19:47

В Ессентуках по просьбе супруги бойца СВО отремонтируют дорогу в дачном микрорайоне

15 июля, 19:18

В Ставрополе появится мемориал памяти участников СВО

15 июля, 19:15

Владимиров поручил проверить работу общественного транспорта в Светлограде

15 июля, 19:07

Губернатор Ставрополья рассказал о решении проблем водоснабжения в крае

15 июля, 18:53

Губернатор Ставрополья пообещал досконально разбираться с поджогами

15 июля, 18:34

В Ставрополе закроют расположенный вблизи школы табачный магазин

15 июля, 16:32

По инициативе жителей в Изобильном закрыли прокат электросамокатов

15 июля, 16:08

Ставропольский агроуниверситет станет площадкой для «Агроинженерии будущего»

15 июля, 14:54

Владимир Владимиров и ректор СтГАУ обсудили развитие вуза

15 июля, 14:43

На Ставрополье 249 налогоплательщиков используют автоУСН

15 июля, 11:50

В селе Белая Речка в КБР мобильный интернет стал быстрее

15 июля, 11:37

В Дивном и Ессентуках построят две «умные» спортплощадки

15 июля, 11:33

Во Владикавказе завершился Всероссийский театральный фестиваль

15 июля, 11:22

Налоговики предупредили жителей Ставрополья о рисках «зарплаты в конверте»

15 июля, 10:05
28 декабря 2015, 12:19

3759

Муниципальный контроль стоит на пороге реформирования

Комментарий дала завкафедрой государственно-правовых дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС Анна Минина.

Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль в различных сферах, являющихся зоной их ответственности: муниципальный контроль в сфере благоустройства, за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в области розничной торговли алкогольной продукцией и так далее. Действующим законодательством не закреплён единый перечень видов муниципального контроля. При этом различные его виды в разной мере нормативно регламентированы, методически обеспечены и организационно структурированы. В итоге гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности не обеспечиваются, а, значит, и цель Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не достигается.

Для осуществления муниципального контроля органы местного самоуправления должны разрабатывать и принимать административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Если тот или иной вид муниципального контроля имеет нормативное основание, то органы местного самоуправления обязаны принять административный регламент по порядку его осуществления. Непринятие таких регламентов влечёт отсутствие надлежащего регулирования порядка осуществления муниципального контроля, а соответственно, и нарушение прав подконтрольных субъектов и ненадлежащее исполнение функций органами местного самоуправления.

В Ставропольском крае не сложилось единой практики разработки и принятия административных регламентов. В них  предусмотрено различное количество административных процедур (от 4 до 10), различный их перечень. При этом если в одном административном регламенте первой административной процедурой является приём и регистрация обращений и заявлений, то в других – принятие решения о проведении проверки, а в третьих – разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.

Разработка и принятие административных регламентов осложняется тем, что часто законодательство, устанавливающие  нормативные основания для осуществления того и или иного вида муниципального контроля, не даёт ответа на вопросы, имеющие принципиальное разрешения для определения сущности проверки.  Речь идёт, прежде всего, о таких видах муниципального контроля, как муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в сфере благоустройства.

Между тем, сегодня Россия стоит на пороге очередного этапа реформирования контрольно-надзорной деятельности. Это обусловлено потребностями чёткой правовой регламентации проведения контрольно-надзорных мероприятий. Во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ Минэкономразвития России разработан проект федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации. Данный закон в случае его принятия снимет много вопросов порядка и осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Между тем, за последние 15 лет этот будет уже третий закон, регулирующий контрольно-надзорную деятельность. Это ставит под сомнение качество законотворческой деятельности и государственного управления в данной сфере.