Проект документа внесен в Госдуму Президентом России. Им предлагается заменить уголовную ответственность на административную для граждан, впервые привлекаемых к ответственности за публикацию в Интернете экстремистских материалов.
Такие предложения содержатся в докладе, подготовленном ОНФ вместе с Генпрокуратурой и направленном в середине сентября главе государства.
Перед этим активисты и надзорники получили поручение от Владимира Путина проанализировать использование в правоприменительной практике понятий «экстремистское сообщество» и «преступление экстремистской направленности». Ответственными за исполнение поручения были назначены руководитель исполкома ОНФ Алексей Анисимов и генпрокурор РФ Юрий Чайка. Произошло это после того, как во время программы «Прямая линия с Владимиром Путиным» внимание Президента России было обращено на то, что в последнее время участились случаи возбуждения уголовных дел за экстремизм там, где состава этого преступления нет.
При подготовке доклада ОНФ привлекал к обсуждению и учитывал мнение всех заинтересованных лиц: представителей научного и адвокатского сообщества, Верховного суда, Совета по правам человека, журналистов и пр.
Специалистами изучены десятки случаев привлечения к ответственности за «лайки» или «репосты» экстремистских материалов. Так, эксперты пришли к выводу, что граждане «репостят» и «лайкают» информационные материалы экстремистского характера без их должного анализа и личного осмысления. В итоге - получают уголовное преследование. Ответственность за подобные деяния предусматривается ч. 1 ст. 282 Уголовного кодекса РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). В свою очередь представителями правоохранительной системы недостаточно исследуется умысел и мотив тех, кто поставил «лайк» или сделал «репост» какого-либо текста, изображения, видео- или аудиофайла. Порой они даже не выясняют, сделал ли гражданин экстремистский материал самостоятельно или просто скопировал, какими комментариями это действие сопровождалось. В ряде случаев эти серьезные упущения не исправлялись и в судах.
Таким образом, эксперты Народного фронта предложили частично декриминализировать ответственность за подобные деяния: ввести административную ответственность за совершение правонарушения впервые, сохранив уголовную ответственность за повторное нарушение закона.
Координатор законодательных инициатив Народного фронта в Госдуме, член Центроштаба ОНФ Наталья Костенко говорит, что мера, с одной стороны, позволит оградить людей от необоснованного уголовного преследования, с другой, - станет предостережением от совершения подобных действий в будущем. При этом уголовная ответственность для тех, кто действительно систематически нарушает закон и ведет экстремистскую деятельность, сохранится.
Сергей Шаргунов, член рабочей группы ОНФ по подготовке доклада Президенту о правоприменении статей об экстремизме, призвал исходить из того, что впервые попавший в поле зрения правоохранителей человек может исправиться.
«Конечно, не нужно сразу превращать людей в уголовников», - считает писатель.
