В июле – октябре 2014 г. комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества в Ставропольском крае осуществлялся мониторинг межэтнических и этноконфессиональных отношений с применением инновационных социологических процедур и мониторинг мнений населения Ставропольского края.
В рабочую группу входили эксперты Северо-Кавказского института Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Цель мониторинга состояла в выявлении оценки состояния межнациональных (межэтнических) и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае, разработке прогноза межнациональных и этноконфессиональных отношений в крае и формировании рекомендаций по предотвращению межнациональных (межэтнических) конфликтов, управлению межнациональными (межэтническими) и этноконфессиональными отношениями для органов власти и управления, местного самоуправления, некоммерческих неправительственных организаций.
Результаты опроса во многом подтверждают выводы, сделанные на основе результатов опроса 2012 и 2013 гг: ситуация в крае в 2014 г. в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений характеризуется сохранением напряженности в межэтнических отношениях, особенно в восточных районах края и в то же время сокращением конфликтного потенциала в сфере этноконфессиональных отношений. Сохраняющаяся напряженность в межэтнических отношениях в крае свидетельствует о возможном использовании этнического фактора как инструмента в эскалации локального социального конфликта, перехода латентного конфликта к открытый межэтнический, как, к примеру это имело место в г. Минеральные Воды.
Особое внимание следует уделить тенденции явного сокращения доли населения в сфере российской идентичности.
Следует также отметить, что современные СМИ у жителей края не вызывают особого доверия и общественное мнение формирует скорее личный опыт и мнение окружающих.
Краткие результаты мониторинга в соответствии с индикаторами программ:
1. Доля населения, оценивающих состояние межнациональных отношений как стабильное: 56,6 %. В динамике с 2012 по 2014 гг. доля сначала снизилась с 44,6 % в 2012 г до 41 % в 2013 г. и увеличилась в 2014 г. до 56,6 %.
2. Доля населения, оценивающих состояние межнациональных отношений как конфликтное: 28,4%. В динамике с 2012 по 2014 гг. 26,9% в 2012 г., 29,4% в 2013 г. Тем самым, заметно небольшое снижение оценивающих состояние как конфликтное на 1 %.
3. Доля населения Ставропольского края, у которого сформирована общероссийская гражданская идентичность 60,3%.
4. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности. Процент не испытывающих неприязни составляет 18, что в долях составляет 16,3% от общего количества опрошенных1. 37,5 % затруднились дать ответ на указанный вопрос. При верификации в целях подтверждения объективности использовались результаты, представленные в вопросах «Волнует ли Вас, что в Вашем трудовом (учащемся) коллективе находятся люди не Вашей национальности?» и «Волнует ли Вас, если Ваши соседи являются представителями другой национальности?». Учитывая, что больший
процент респондентов (49,4% и 53,1%) соответственно вопросам, не волнует национальность коллеги или соседа, и они находятся даже в приятельских отношениях, то можно предположить, что 37,5 % затруднившихся с ответом также не испытывают неприязни к представителям других национальностей.
5. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края составляет 77,6%;
6. Мнение респондентов о причинах межнациональной напряженности в Ставропольском крае. Респонденты связывают межнациональную напряженность в крае, прежде всего, с распространением коррупции (1 позиция), ухудшением социально-экономического положения людей в России (2 позиция) и ростом безработицы (3 позиция). По сравнению с 2012 и 2013 гг., когда межнациональная напряженность связывалась с пограничным положением края и общероссийскими факторами, в 2014 году эта позиция заняла 4 место. В перечень значений коррупция была включена в 2014 году.
7. Оценка респондентами вероятности возникновения открытых межнациональных конфликтов. Доля, считающих открытые конфликтами вероятными и увеличивающимися в количестве – 1,01 балл, доля считающихся, что количество конфликтов сократится 1,04 балла (при расчете по 5 балльной шкале, принимая 20% за 1 балл). Таким образом, разница между категориями незначительная.
8. Степень сформированности у населения Ставропольского края единой духовной общности многонационального народа Российской Федерации. Ответы на вопрос: «Что для Вас лично означает «быть россиянином», свидетельствуют о том, что гражданская идентичность большинства участников опроса строится на ощущении духовного единения с народом. По сравнению с предыдущими периодами, ситуация значительно изменилась, так как в 2012 и 2013 гг. строилась на формальных признаках. Ощущение духовного единения с многонациональным народом России в 2014 г. отмечают 43,2% опрошенных.
9. Степень влияния внутренней миграции на сферу межнациональных и межконфессиональных отношений в Ставропольском крае не является высокой. Безразличное отношение к мигрантам отмечают 22,06%, положительное – 35,8 %.
По мнению Владимира Тимченко, кандидата исторических наук, доцента кафедры государственного, муниципального управления и права Северо-Кавказского института РАНХиГС, в целях предотвращения возможного негативного сценария следует повышать уровень социально-экономического развития края и качество жизни его жителей. Целесообразно усиление профилактической работы с молодежью, повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, журналистов, педагогов, теологов, сотрудников НКО, действующих в сфере управления межнациональными и межконфессиональными отношениями
Важнейшим ресурсом гармонизации межнациональных и этноконфессиональных отношений в крае является развитие региональной и общероссийской гражданской идентичностей.
