Лента новостей

Около Железноводска перевернулась фура с грузинским вином

12 октября, 20:58

В Нальчике почти завершили капремонт улицы Щорса

12 октября, 20:11

Министр печати Чечни поздравил всех с победой после отмены голосования ЦБ за «пятисотки»

12 октября, 19:54

В ЦБ заявили об отмене голосование по выбору символов для новой банкноты 500 рублей

12 октября, 19:39

В санаториях Кисловодска на новогодние каникулы почти не осталось мест

12 октября, 19:25

В Махачкале проходит международный турнир по настольному теннису для параспортсменов

12 октября, 19:22

В Ставрополе травмирована пенсионерка из-за торопыги-водителя автобуса

12 октября, 19:21

Депутат из Дагестана выступил за полный запрет вейпов в России

12 октября, 18:00

В селе Карата восстановили работу поликлиники после пожара в здании администрации

12 октября, 16:14

Эльбрус как символ для новой 500-рублевой купюры ушел в отрыв от Грозный-сити

12 октября, 15:47

В Чечне опубликовали предварительный текст петиции Путину из-за 500-рублевой купюры

12 октября, 15:26

На Ставрополье за три дня операции «Мото-Вело-СИМ» зафиксировали

12 октября, 14:33

В Махачкале на ремонте ливнёвки из бюджета украли более 40 млн рублей

12 октября, 14:17

В Предгорье вырастили первую промышленную партию арбузов

12 октября, 13:36

На Ставрополье и в КЧР ищут пропавшую 16-летнюю девушку

12 октября, 12:57

В Дагестане здание районной администрации могло сгореть при замыкании электропроводки

12 октября, 12:21

В Пятигорске участок дороги перекроют из-за опила деревьев

12 октября, 11:56

В Ставрополе гандболисты «Виктора» выиграли матч у действующего чемпиона России

12 октября, 11:33

Меняйло рассказал, где находится самая большая плантация спаржи в России

12 октября, 11:21

Глава Ставрополья поздравил тружеников села с профессиональным праздником

12 октября, 11:14
18 января 2021, 14:03

2374

Реформу контрольно-надзорной деятельности обсудили на Гайдаровском форуме

Комментарий декана факультета экономики, управления и права Северо-Кавказкого института-филиала РАНХиГС, кандидата экономических наук Оксаны Ступниковой.

В рамках экспертной дискуссии «Гильотина и реформа контрольно-надзорной деятельности: итоги и взгляд в будущее» 15 января 2021 г. были обсуждены основные результаты и перспективы реформирования контрольно-надзорной деятельности.

Президент России РФ в Послании Федеральному Собранию обозначил необходимость пересмотра правовой базы контрольно-надзорной деятельности в срок до 01.01.2021 г., и сохранения только тех норм, которые соответствуют современным требованиям.

Многие сомневались, что данная работа будет проведена и успешно завершена в такой сжатый срок. Более того, к контрольно-надзорной деятельности ранее был осуществлен не один подход, и ни один из них не был успешным. Тем не менее, работа выполнена, и, по мнению экспертов, она была проведена качественно. Это стало возможным благодаря слаженной работе государства и бизнеса. Первичный итог: под отмену попало более 12000 нормативно-правовых актов (значительная часть которых действует со времен Советского Союза), которые содержали либо избыточные требования, либо дублировали друг друга. По предварительной оценке специалистов, общее количество отмененных требований составило порядка 30%. Часть норм были переведены из разряда обязательных в рекомендательные.

Был принят ФЗ «Об обязательных требованиях». Из серьезных новаций, содержащихся в законе, можно выделить унифицированный понятийный аппарат; наличие 6-летнего периода действия норм с последующим пересмотром и актуализацией; единые сроки вступления в силу новых требований – 90 дней; согласование не только плановых, но и внеплановых проверок с прокуратурой; досудебное обжалование выносимых решений. Но самых главным достижением стало не просто декларирование, а применение риск-ориентированного подхода – превалирование профилактики нарушений над проверкой.

При этом, за рассматриваемый период было принято около 450 нормативно-правовых актов по видам контроля и деятельности, которые аккумулировали основные правила. Было отменено значительное количество «спящих норм». Важно, что в этих нормативных документах найден баланс интересов государства и бизнеса, они научились работать вместе, и перестали рассматривать себя в системе «охотник – дичь». Отсюда и ответственность действующих норм также делится напополам. Ведь бизнес – это тоже люди, которые также заинтересованы в безопасности, а потому принятые нормы очень близки к «золотой середине».

«Однако бизнес считает, что ситуация не переломлена. Действия имеют точечный, а не системный характер. Должна быть целевая модель регулирования. Нужно активнее привлекать экспертов к выработке новых норм. И если работа будет системной, то на практике будут позитивные сдвиги», - рассказывает декан факультета экономики, управления и права Северо-Кавказсого института-филиала РАНХиГСЮ кандидат экономических наук Оксана Ступникова.

В качестве основных направлений дальнейшего совершенствования контрольно-надзорной деятельности можно обозначить следующие:

- регулярная (один раз в 6 лет) переоценка действующих требований для отмены устаревших, актуализации действующих и принятия новых требований, потому что сейчас как никогда действует правило «Чтобы стоять на месте – нужно бежать»;

- совершенствование механизма контроля и надзора за действующими требованиями;

- подход к требованиям глазами проверяемого и введение критериев удобства, комфорта и быстроты.

«В целом, подход активного взаимодействия государства и бизнеса показал свою эффективность и хорошо зарекомендовал себя, в связи с чем Правительство РФ планирует и дальше его использовать в работе. Очевидно, что бизнес должен почувствовать на себе сокращение требований и есть надежда на то, что «лицо» контроля станет для бизнеса менее узнаваемым в ближайшем будущем», - отмечает декан факультета экономики, управления и права Северо-Кавказсого института-филиала РАНХиГСЮ кандидат экономических наук Оксана Ступникова.