Лента новостей

Ставропольчане могут получить консультацию специалистов минсоцзащиты в соцсетях

09 октября, 21:09

Ингушетия примет участников кинофорума «Кавказский ракурс»

09 октября, 19:46

На Ставрополье создана служба кратковременного ухода за детьми

09 октября, 18:00

Во Владикавказе движение по улице 50 лет Октября ограничили на два дня

09 октября, 17:17

На юге Дагестана выявили факты строительства домов в водоохранной зоне реки

09 октября, 16:26

Эксперты заявили о снижении спроса на снятие наличных у россиян

09 октября, 16:00

В Нальчике умер исполнитель хита «Молодая»

09 октября, 15:39

Экс-главу Учкента в Дагестане посадили за махинации с землёй

09 октября, 15:32

Губернатор Ставрополья оценил презентованный на InRussia автомобиль Атом

09 октября, 15:00

Ко дню рождения Грозного донорами стали более 300 жителей Чечни

09 октября, 14:30

На Ставрополье провели первый этап надзорного триатлона

09 октября, 14:10

Эксперты Ставропольского вуза дали оценку последствиям новой методики расчета утильсбора

09 октября, 14:05

Глава КБР сообщил о ходе реконструкции мостов на автодороге Чегем-2 — Булунгу

09 октября, 13:05

На Ставрополье дали старт Международному форуму-выставке InRussia

09 октября, 12:57

Коллектив минздрава Ставрополья убрал территорию Эммануэльевского урочища

09 октября, 12:44

Мэр Невинномысска пригласил всех на Покровскую ярмарку

09 октября, 12:37

На Ставрополье объявили штормовое предупреждение

09 октября, 12:33

В КБР на трех площадка проведут фестиваль «Южная сцена»

09 октября, 12:03

Грозный-сити в голосовании за новую «пятисотку» уступил 20 000 голосов Эльбрусу

09 октября, 11:33

В Кисловодске 14 объектов культурного наследия объединили в одну охранную зону

09 октября, 11:17
18 января 2021, 14:03

2371

Реформу контрольно-надзорной деятельности обсудили на Гайдаровском форуме

Комментарий декана факультета экономики, управления и права Северо-Кавказкого института-филиала РАНХиГС, кандидата экономических наук Оксаны Ступниковой.

В рамках экспертной дискуссии «Гильотина и реформа контрольно-надзорной деятельности: итоги и взгляд в будущее» 15 января 2021 г. были обсуждены основные результаты и перспективы реформирования контрольно-надзорной деятельности.

Президент России РФ в Послании Федеральному Собранию обозначил необходимость пересмотра правовой базы контрольно-надзорной деятельности в срок до 01.01.2021 г., и сохранения только тех норм, которые соответствуют современным требованиям.

Многие сомневались, что данная работа будет проведена и успешно завершена в такой сжатый срок. Более того, к контрольно-надзорной деятельности ранее был осуществлен не один подход, и ни один из них не был успешным. Тем не менее, работа выполнена, и, по мнению экспертов, она была проведена качественно. Это стало возможным благодаря слаженной работе государства и бизнеса. Первичный итог: под отмену попало более 12000 нормативно-правовых актов (значительная часть которых действует со времен Советского Союза), которые содержали либо избыточные требования, либо дублировали друг друга. По предварительной оценке специалистов, общее количество отмененных требований составило порядка 30%. Часть норм были переведены из разряда обязательных в рекомендательные.

Был принят ФЗ «Об обязательных требованиях». Из серьезных новаций, содержащихся в законе, можно выделить унифицированный понятийный аппарат; наличие 6-летнего периода действия норм с последующим пересмотром и актуализацией; единые сроки вступления в силу новых требований – 90 дней; согласование не только плановых, но и внеплановых проверок с прокуратурой; досудебное обжалование выносимых решений. Но самых главным достижением стало не просто декларирование, а применение риск-ориентированного подхода – превалирование профилактики нарушений над проверкой.

При этом, за рассматриваемый период было принято около 450 нормативно-правовых актов по видам контроля и деятельности, которые аккумулировали основные правила. Было отменено значительное количество «спящих норм». Важно, что в этих нормативных документах найден баланс интересов государства и бизнеса, они научились работать вместе, и перестали рассматривать себя в системе «охотник – дичь». Отсюда и ответственность действующих норм также делится напополам. Ведь бизнес – это тоже люди, которые также заинтересованы в безопасности, а потому принятые нормы очень близки к «золотой середине».

«Однако бизнес считает, что ситуация не переломлена. Действия имеют точечный, а не системный характер. Должна быть целевая модель регулирования. Нужно активнее привлекать экспертов к выработке новых норм. И если работа будет системной, то на практике будут позитивные сдвиги», - рассказывает декан факультета экономики, управления и права Северо-Кавказсого института-филиала РАНХиГСЮ кандидат экономических наук Оксана Ступникова.

В качестве основных направлений дальнейшего совершенствования контрольно-надзорной деятельности можно обозначить следующие:

- регулярная (один раз в 6 лет) переоценка действующих требований для отмены устаревших, актуализации действующих и принятия новых требований, потому что сейчас как никогда действует правило «Чтобы стоять на месте – нужно бежать»;

- совершенствование механизма контроля и надзора за действующими требованиями;

- подход к требованиям глазами проверяемого и введение критериев удобства, комфорта и быстроты.

«В целом, подход активного взаимодействия государства и бизнеса показал свою эффективность и хорошо зарекомендовал себя, в связи с чем Правительство РФ планирует и дальше его использовать в работе. Очевидно, что бизнес должен почувствовать на себе сокращение требований и есть надежда на то, что «лицо» контроля станет для бизнеса менее узнаваемым в ближайшем будущем», - отмечает декан факультета экономики, управления и права Северо-Кавказсого института-филиала РАНХиГСЮ кандидат экономических наук Оксана Ступникова.