Прокомментировать демографическую ситуацию и демографическую политику в стране мы попросили кандидата экономических наук, доцента кафедры государственного, муниципального управления и права Северо-Кавказского института РАНХиГС Галину Гончар, непосредственного участника экспертной сессии.
- Одной из важных проблем экспертной дискуссии Гайдаровского Форума являются вопросы старения населения в России и в мире. Какие главные вызовы старения населения наблюдаются в России?
- Вы правы, в ходе экспертной дискуссии, модератором которой выступил профессор Университета Джорджа Мейсона, заведующий Международной лаборатории политической демографии и макросоцисоциологической динамики РАНХиГС Джек Голдстоун, эта проблема обсуждалась очень глубоко.
По мнению профессора Российской Экономической школы, ведущего научного сотрудника Центра экономических и финансовых исследований и разработок Ирины Денисовой, старение населения выходит на первый план при формировании демографической политики государства. Это утверждение иллюстрируют приведенные ею цифры. Так, если в 2010 году доля трудоспособного населения в России составляла 70 процентов, то прогноз на 2050 год дает результат в 56,6 процента. Динамика весьма тревожная. Предпосылками для такого прогноза являются высокая избыточная смертность в трудоспособном возрасте, особенно среди мужчин, относительно низкий уровень демографического дивиденда, огромные региональные различия в процессе старения и ресурсах. В этом отношении Северо-Кавказский регион считается «молодым», так как естественный прирост положительный.
- Какие рычаги, по мнению ученых, могут смягчить такой демографический эффект на рынке труда?
- Эксперты, в частности, обращают внимание на необходимость повышать уровень активности молодых матерей и пенсионеров – это может помочь России поддержать экономический рост. Основными факторами, связанными с продлением трудовой жизни, безусловно, являются поддержание здоровья, высокой уровень образования и низкий уровень нетрудовых доходов. На это указала, например, экономист, руководитель программы по старению населения в России Всемирного банка Виктория Левина.
- Какие меры наиболее эффективны в решении данной проблемы?
- Во-первых, это снижение досрочного выхода на пенсию трудоспособных работников и адаптация трудовых условий для пожилых. В предшествующие годы политика в области занятости поощряла досрочный уход на пенсию с целью привлечь в экономику более молодых работников. Сегодня демографическая ситуация диктует другой тренд.
Во-вторых, необходимы инвестиции в непрерывное образование.
В-третьих, как это не болезненно, уравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин.
- Для стран с прогрессирующим старением населения, может быть, было бы стратегически правильней вкладываться в долгосрочную поддержку семей с детьми, чем поощрять масштабную иммиграцию, которая решая сегодня экономические проблемы, может в будущем провоцировать немало негативных последствий: этнокультурных, социальных, политических.
- С этим нельзя не согласиться. Но не стоит противопоставлять оба эти процесса. И тот, и другой инструмент необходимо применять на практике, помня, что долгосрочная поддержка семей даст результат в будущем, а насущные экономические проблемы нужно решать уже сегодня. Но, безусловно, задуматься о купировании возможных в будущем негативных социальных, политических, этнокультурных последствиях иммиграции, нужно сразу с момента принятия решений в этой области.
Хочу обратить также внимание на то, что актуальным на сегодняшний день является определение такого показателя как ожидаемая продолжительность жизни, и об этом также говорилось на Форуме. Этот показатель – одна из важнейших характеристик уровня и качества жизни.
