В рамках цикла «Правовой понедельник» в Ставропольской краевой библиотеке им. М.Ю. Лермонтова состоялась конференция на тему «Пробация глазами закона, науки и общества».
В ней участвовали представители прокуратуры края, минтруда и соцзащиты населения края, Главного управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю, УФСИН России, ГКУ ДПО «Учебный центр министерства финансов Ставропольского края», Адвокатской палаты Ставропольского края и ряда НКО.
Наряду со СКУНБ им. М.Ю. Лермонтова организаторами встречи выступили члены Общественной палаты Ставропольского края Кирилл Долгополов и Сергей Пенюшин.
Кирилл Долгополов отметил, что в обсуждении участвуют, помимо представителей вовлеченных государственных и общественных организаций, студенты, что демонстрирует интерес начинающих правоведов к вопросам защиты прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, вопросам их ресоциализации, адаптации и реабилитации людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а так же обратил внимание на объединяющую роль юридической науки в обсуждении нового для России института пробации.
В Ставропольском крае принят закон от 27.07.2026 № 89-кз "Об отдельных вопросах в сфере пробации". Организаторы сообщили, что благодаря энтузиазму и частным инвестициям в крае приступили к работе два центра пробации (их общая вместимость - 37 человек). Выступающие подчеркивали, что только слаженная совместная работа ФСИН, центров занятости, медучреждений, органов соцзащиты и НКО позволили адресно помочь в трудоустройстве, получении документов, проживании, юридической и психологической поддержке более 100 бывшим заключенным, а всего выразили желание участвовать в программе пробации 814 человек.
Председатель ОНК края Сергей Пенюшин в своем выступлении отметил, что работа ведомств и НКО по исполнительной, пенитенциарной и постпенитенциарной пробации выявила ряд проблем, среди которых: отсутствие четкого правового порядка и регламентированного участия ведомств в процессе пробации, отсутствие бюджетного финансирования, слабое участие коммерческих структур, необходимость профессиональных программ обучения по пробации и ресоцализации и другие специфические проблемы, касающиеся конкретных групп заключенных.
Обращаясь к участникам конференции, Оксана Садчикова, член Совета Адвокатской палаты Ставропольского края сообщила, что адвокаты активно участвуют в системе пробации в рамках программы «pro bono» на основании соглашения, заключенного 22 ноября 2023 года между УФСИН и АП СК.
Ежегодно, начиная с 2024 года бесплатная юридическая помощь оказывалась по необходимости. Так, в 2024 году бесплатная юридическая помощь была оказана 19 обратившимся, в 2025 году - 68 обратившимся, в 2026 году- 42 обратившимся. Она сообщила о некоторых особенностях и сложностях, возникающих в реализации соглашения, среди которых- необходимость обеспечения конфиденциальности в общении адвоката и доверителя при консультациях в условиях исправительных учреждений.
Она также отметила, что в тех делах, где это применимо и необходимо, помимо собственно юридической помощи, адвокаты по своему собственному желанию и в соответствии с общечеловеческими ценностями и исключительно в рамках pro bono способствуют своим доверителям в получении документов, удостоверяющих личность, в случае их отсутствия, в получении социальной и медицинской помощи и реабилитации, в сопровождении в социальные и медицинские учреждения после освобождения и участвуют в благотворительной деятельности в разных формах. В своем выступлении Садчикова обратила внимание на обзоры и опыт коллег-адвокатов, практикующих, в частности, в Японии, схожесть подходов и практических проблем, которые возникают и у адвокатов Ставрополья в начале внедрения института пробации.
Безусловная ценность конференции состоит в информировании целевых групп о возможностях пробации, а участников системы пробации в обозначении и решении проблем, возникающих при реализации системы пробации.
Напомним, что пробация — это система мер, которая помогает людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: осуждённым, тем, кому назначены иные меры уголовно-правового характера, а также освободившимся из мест лишения свободы или с принудительных работ. Её цель — помочь с ресоциализацией, адаптацией в обществе, восстановить права и снизить риск новых правонарушений. В России этот институт регулируется законом от 06.02.2023 №10-ФЗ «О пробации в РФ», который вступил в силу 1 января 2024 года.
