В российском парламенте вновь актуализировался вопрос о финансовой поддержке молодёжи, получающей профессиональное образование.
Группа депутатов Государственной Думы выступила с инициативой, которая может существенно скорректировать сложившиеся семейно-правовые отношения в части содержания детей.
Речь идёт о внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации, направленных на продление срока алиментных обязательств родителей в отношении детей, проходящих обучение по очной форме в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего звена. Соответствующий законопроект был размещён в базе данных СОЗД ГАС «Законотворчество» для общественного обсуждения и экспертной оценки.
Суть предложения заключается в том, чтобы закрепить на законодательном уровне обязанность законных представителей материально поддерживать своих совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет включительно при условии их очного обучения по основным профессиональным программам. При этом инициатива распространяется на ситуации, когда молодой человек уже достиг совершеннолетия и признан трудоспособным, но в силу объективных причин не может полноценно совмещать учёбу с оплачиваемой трудовой деятельностью.
В случае добровольного отказа родителя от выполнения этой обязанности законопроект предусматривает принудительное взыскание средств через судебные инстанции по общим правилам алиментного производства.
«Действующее правовое регулирование в этой сфере содержит существенный пробел. Статья 80 Семейного кодекса РФ определяет, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, однако с наступлением 18-летия эта обязанность автоматически прекращается. Исключение составляют лишь случаи, предусмотренные статьёй 85 СК РФ, когда речь идёт о нетрудоспособных совершеннолетних гражданах, нуждающихся в помощи. Иная категория — трудоспособные лица, получающие образование, — оказалась вне поля действия семейно-правовых норм, что, по мнению авторов инициативы, порождает серьёзные социальные и экономические проблемы.
Современные реалии таковы: получение качественного высшего или среднего специального образования требует от студента практически полной вовлечённости в учебный процесс. Очная форма обучения предполагает значительную аудиторную нагрузку, выполнение самостоятельных работ, прохождение практик и подготовку к аттестациям. Попытка совместить такую учебную деятельность с постоянной занятостью, как правило, негативно отражается на успеваемости, ведёт к хроническому переутомлению и снижает качество усвоения материала.
В этих условиях молодые люди оказываются перед жёстким выбором: либо продолжать учёбу с риском снижения академической успешности, либо работать и жертвовать образовательными перспективами.
Особую остроту ситуации придаёт финансовый аспект, размер стипендиального обеспечения — как академической, так и социальной стипендии — в подавляющем большинстве регионов страны объективно ниже величины прожиточного минимума, установленного для соответствующей социально-демографической группы.
Имеющиеся стипендиальные выплаты не покрывают даже минимальных насущных расходов, включая питание, проезд, приобретение учебной литературы и оплату жилья в случае иногороднего обучения. При этом, если один из родителей уклоняется от участия в содержании такого студента, вся финансовая нагрузка фактически перекладывается на второго родителя, что влечёт за собой значительное ухудшение его материального положения и может расцениваться как нарушение принципа справедливого распределения родительских обязанностей.
Существующая правовая конструкция создаёт парадоксальную ситуацию, при которой возможность получения полноценного высшего образования вступает в прямое противоречие с финансовым благополучием семьи.
Законопроект призван восстановить баланс между интересами всех участников образовательного процесса оказывающихся в неравном положении при реализации права на образование, гарантированного Конституцией РФ.
В этой связи предлагаемые поправки в Семейный кодекс направлены на, укрепление института семьи и создать предпосылки для равного доступа граждан к получению качественного профессионального образования независимо от имущественного статуса их законных представителей. Кроме того, инициатива имеет ярко выраженную социальную направленность, поскольку адресована наиболее уязвимой в экономическом отношении категории молодёжи, которая только формирует свой профессиональный и жизненный путь», – комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Лилия Рябова.
