Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации выступило с инициативой, направленной на существенное снижение административной нагрузки на представителей малого и среднего предпринимательства.
Ведомство разработало проект ведомственного приказа, который кардинально пересматривает действующие правила проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) для целого ряда субъектов хозяйственной деятельности. Документ, получивший статус проекта нормативного правового акта, уже размещен для публичного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов и в ближайшее время станет доступен в справочно-правовой системе ГАРАНТ, что позволит всем заинтересованным лицам детально ознакомиться с его положениями.
«Согласно тексту проекта, ключевым изменением станет значительное расширение круга организаций, которые смогут воспользоваться упрощенным механизмом оценки условий труда. Если ранее данный послабление распространялось исключительно на микропредприятия, занятые в двенадцати строго определенных видах деятельности, то новая редакция правил существенно увеличивает эту категорию.
В зону действия упрощенного порядка попадут не только микропредприятия (с численностью до 15 человек), но и малые предприятия (до 100 человек), а также некоммерческие организации, созданные в формах общественных организаций, ассоциаций и союзов. Данный шаг позволит охватить новыми правилами порядка 117 тысяч работодателей и более 1,1 миллиона рабочих мест, что свидетельствует о масштабности готовящейся реформы.
Суть упрощения заключается в том, что предприятия, соответствующие установленным критериям, получат право проводить идентификацию потенциально вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах собственными силами, без привлечения дорогостоящих сторонних аккредитованных организаций.
Механизм реализации данной процедуры построен на применении проверочных листов – специальных опросников, которые утверждаются комиссией работодателя. Если в ходе заполнения такого листа будет установлено, что вредные факторы на рабочем месте отсутствуют, условия труда признаются допустимыми, и работодатель получает возможность подать в Роструд бессрочную декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Следует подчеркнуть, что новый порядок не является всеобъемлющим и имеет четко очерченные границы. Он будет распространяться только на те виды деятельности, которые перечислены в пунктах 16 и 18 специального Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ.
В обновленный перечень вошли 55 направлений (вместо прежних 12), преимущественно связанных со сферами, где профессиональные риски минимальны. Среди них – розничная и оптовая торговля, в том числе автомобилями, продуктами питания, кормами и семенами; деятельность по пошиву и вязанию одежды по индивидуальным заказам; производство полуфабрикатов и скоропортящихся продуктов; а также ремонтные услуги и IT-консалтинг.
При этом законодатели предусмотрели ряд ограничений. Упрощенная процедура не может быть применена в отношении тех рабочих мест, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии или предоставляют гарантии и компенсации за вредные условия труда, а также в случаях, если предыдущая спецоценка уже установила вредный класс условий труда.
Данное условие призвано сохранить баланс между стремлением облегчить жизнь бизнесу и необходимостью защищать здоровье работников в потенциально опасных производствах.
В связи с принятием нового документа действующий в настоящее время приказ Минтруда № 699н от 31 октября 2022 года утратит свою силу. Новая редакция правил проведения СОУТ, согласно планам Министерства, должна вступить в законную силу с 1 марта 2027 года, предоставляя бизнес-сообществу достаточное время для адаптации к новым требованиям. Ожидается, что принятие данного нормативного акта станет важным этапом в реформировании контрольно-надзорной деятельности и будет способствовать созданию более комфортных условий для развития предпринимательской инициативы в стране», – комментирует доцент Президентской академии Лилия Рябова.
