В российском парламенте вновь активизировалась дискуссия о необходимости дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей школьного возраста.
Документ предлагает закрепить на федеральном уровне механизм ежегодных денежных перечислений, предназначенных для приобретения комплекта школьной одежды.
Суть инициативы сводится к внесению изменений в статью 38 действующего Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которая регламентирует общие подходы к предъявлению требований к внешнему виду обучающихся.
Существующая редакция данной нормы не в полной мере отражает современные реалии, связанные с расходами семей на подготовку детей к учебному году. В качестве компенсирующей меры предлагается установить ежегодную фиксированную выплату в размере 10 тысяч рублей, которая будет перечисляться родителям или иным законным представителям каждого учащегося, посещающего государственное или муниципальное общеобразовательное учреждение.
Мотивация законодателей опирается на данные официальной статистики и многочисленные обращения граждан, свидетельствующие о высокой финансовой нагрузке, ложащейся на семейный бюджет в преддверии начала учебных занятий. В соответствии со сведениями Росстата, средняя рыночная стоимость полного комплекта школьной формы колеблется в диапазоне от 8 до 15 тысяч рублей, при этом в крупных городах и регионах с развитой текстильной промышленностью этот показатель может быть существенно выше.
Указанные расходы являются регулярными, поскольку дети быстро растут, и приобретённая в прошлом году одежда перестаёт соответствовать размерным параметрам уже к следующему сентябрю. Таким образом, ежегодные траты на обновление гардероба становятся серьёзным испытанием для кошелька многих российских домохозяйств.
Особого внимания заслуживает тот факт, что действующее федеральное законодательство на сегодняшний день не содержит унифицированных правил предоставления помощи на эти цели. Каждый регион самостоятельно определяет категории получателей, размер субсидий и порядок их оформления, что порождает значительную дифференциацию в уровне социальной поддержки.
В ряде субъектов Федерации размер компенсации составляет всего несколько сотен рублей, в других — превышает 13 тысяч рублей. При этом в абсолютном большинстве территорий право на возмещение расходов имеют лишь отдельные категории семей — многодетные, малообеспеченные или воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья. Такой подход, несправедлив по отношению к семьям со средним достатком, которые также испытывают финансовое давление, но не входят в число льготников.
Главное нововведение предлагаемой инициативы состоит в том, что выплата проектируется как универсальная, то есть не привязанная к уровню дохода заявителя. Это означает, что любая семья, чей ребёнок обучается в государственной или муниципальной школе, сможет претендовать на получение указанной суммы вне зависимости от статуса многодетности, материального положения или наличия инвалидности у ребёнка. Таким образом, законодатели стремятся устранить существующую дискриминацию и расширить охват граждан, нуждающихся в содействии государства при подготовке к новому учебному году.
Действие законопроекта не будет распространяться на образовательные организации частной формы собственности, поскольку в таких учреждениях стоимость обучения изначально включает расходы на обмундирование, а принципы ценообразования и взаимоотношений с семьями регулируются внутренними нормативными актами этих организаций. Кроме того, выплата будет касаться исключительно школьников — учащиеся средних специальных и высших учебных заведений в перечень получателей не включены.
Технические аспекты реализации нововведения, включая механизм расчёта, источники финансового обеспечения, а также перечень необходимых документов для оформления выплаты, предлагается передать на усмотрение Правительства Российской Федерации. В случае успешного прохождения всех стадий законодательного процесса и подписания закона главой государства, он должен вступить в силу с 1 января 2027 года. Это позволит создать необходимый организационно-финансовый задел и обеспечить бюджетное планирование на предстоящий период.
«Таким образом, рассматриваемая инициатива представляет собой попытку выстроить более справедливую и прозрачную систему поддержки семей школьников, снизить нагрузку на семейные бюджеты и обеспечить равные стартовые возможности для всех учащихся независимо от места жительства и социально-экономического статуса их родителей. Вместе с тем, успех нововведения будет напрямую зависеть от проработанности подзаконных актов, своевременности финансирования и эффективности административных процедур, позволяющих избежать бюрократических барьеров при получении выплаты. Окончательное решение о судьбе законопроекта остаётся за депутатским корпусом и профильными комитетами, которым предстоит оценить как социальную значимость меры, так и её финансовую реалистичность в условиях действующей бюджетной политики», – комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Лилия Рябова.
