В середине 2026 года российское законодательство вступило в новый этап регулирования оборота никотинсодержащей продукции.
26 июня Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин утвердил пакет нормативных актов, кардинально пересматривающих полномочия субъектов страны в вопросах контроля за распространением электронных систем доставки никотина, включая вейпы, жидкости для их заправки и сопутствующие устройства.
Соответствующий Федеральный закон № 186-ФЗ, внесший поправки в действующие отраслевые кодексы, наделил региональные власти беспрецедентным правом – вводить на подведомственных территориях полный запрет на розничную реализацию данной продукции. При этом законодатель предусмотрел пилотный режим: эксперимент рассчитан на пятилетний период, вплоть до первого марта 2032 года, что должно дать возможность оценить как социальные, так и экономические последствия столь жёсткой меры.
Несмотря на то, что федеральный центр выразил однозначный запрос на оперативное принятие местных нормативных актов, динамика реализации переданных полномочий пока остаётся сдержанной. Согласно официальным статистическим сводкам, размещённым на информационном портале Государственной Думы, к настоящему моменту лишь пять субъектов Российской Федерации воспользовались предоставленным правом и утвердили соответствующие региональные законы о тотальном прекращении продажи вейпов.
В их число вошли Пермский край, Нижегородская, Пензенская и Саратовская области, а также Республика Северная Осетия – Алания. Данные территории стали первопроходцами в реализации инициативы, однако их пример пока не нашёл широкого отклика у остальных регионов, что вызывает озабоченность у федеральных законодателей.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин неоднократно акцентировал внимание на том, что пассивная позиция региональных властей в этом вопросе недопустима, поскольку речь идёт о фундаментальном аспекте национальной безопасности – здоровье подрастающего поколения. По мнению спикера, существующие на сегодняшний день ограничительные меры, такие как административные штрафы за реализацию вейпов несовершеннолетним и маркировка товаров, продемонстрировали свою недостаточную эффективность.
В качестве аргумента он приводит данные экспертного сообщества: за последний год в городах с населением свыше миллиона человек количество торговых точек, специализирующихся на продаже электронных сигарет, сократилось лишь на десять процентов. Это свидетельствует о том, что точечные запреты и фискальные методы не способны кардинально переломить ситуацию, тогда как доступность устройств для молодёжи остаётся на критически высоком уровне.
Вячеслав Володин подчёркивает, что регионы, ещё не принявшие окончательного решения, должны самым тщательным образом проанализировать успешные практики своих коллег из пяти пилотных субъектов.
Изучение их опыта, по его убеждению, позволит выработать наиболее эффективные механизмы имплементации запрета, минимизировать возможные риски возникновения чёрного рынка и учесть местную социально-экономическую специфику. Парламентарий настаивает на том, что защита детского организма от пагубного воздействия токсичных испарений и синтетических никотиновых соединений является приоритетной задачей, которая не может откладываться в долгий ящик из-за бюрократических проволочек или лоббирования интересов торговых сетей.
«Важно отметить, что принятый Федеральный закон № 186-ФЗ не ограничивается лишь предоставлением права на тотальный запрет. Документ существенно расширяет регуляторные возможности региональных органов власти в части установления санитарно-защитных зон. Отныне субъекты РФ наделены полномочиями самостоятельно определять минимально допустимое расстояние между пунктами продажи никотинсодержащей продукции и социально значимыми объектами – образовательными учреждениями, дошкольными организациями, амбулаторно-поликлиническими центрами, спортивными комплексами и иными местами массового пребывания детей и подростков. Данная мера призвана дополнительно снизить физическую доступность вейпов для юных потребителей.
Однако комплексный подход федерального центра к искоренению незаконного оборота табачных изделий и никотиносодержащих жидкостей выходит далеко за рамки регионального нормотворчества. Параллельно с расширением прав субъектов, с 1 октября 2026 года вступают в силу положения о повсеместном лицензировании оптовой и розничной торговли указанными товарами. Это означает, что любой хозяйствующий субъект, желающий легально осуществлять деятельность в этой сфере, должен будет пройти строгую процедуру получения специального разрешения, что существенно повысит порог входа на рынок и позволит отсечь недобросовестных участников.
Кроме того, в развитие административных мер законодатель пошёл на ужесточение уголовной ответственности. Согласно отдельному Федеральному закону № 188-ФЗ, принятому в тот же день – 26 июня 2026 года, с 1 марта 2027 года в Уголовный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, квалифицирующие оборот никотинсодержащей продукции без соответствующей лицензии как преступление.
При этом выделяются критерии крупного и особо крупного размера нарушения, что автоматически переводит данное деяние из разряда административных проступков в категорию уголовно наказуемых деяний. Такая градация предусматривает не только значительные штрафные санкции, но и реальные сроки лишения свободы для злоумышленников, организующих теневые схемы поставок.
Таким образом, комплекс принятых в июне 2026 года законодательных актов формирует трёхуровневую систему противодействия распространению вейпов: от местного нормотворчества (субъекты РФ) до федерального лицензирования и уголовного преследования.
Вопрос стоит остро не столько в экономической плоскости, сколько в плоскости сохранения здоровья нации, и промедление здесь, равносильно попустительству распространению вредных привычек среди молодёжи», – комментирует доцент Президентской академии Лилия Рябова.
