Семинар прошел совместно с онлайн трансляцией заседания в ТПП РФ по вопросам Единой информационной системы (ЕИС) для участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В нем приняла участие заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе. Модератором выступила вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова. Мероприятие собрало свыше 180 подключений в регионах РФ.
Организаторами мероприятия в Ставрополе выступили Ставропольское краевое отделение «ОПОРЫ РОССИИ» и Комитет Ставропольского края по государственным закупкам.
На сегодня в системе из порядка 300 тысяч поставщиков зарегистрировано более 63 000. Ежесуточно в системе осуществляются транзакции на общую сумму в 220 млн руб.
Среди основных направлений развития ЕИС Анна Катамадзе назвала возможность электронного обжалования и рассмотрения жалоб в ФАС, взаимодействие с агрегаторами электронной торговли и биржами, разработку мобильного приложения для участников закупок, а также ЭДО по заключению договоров поставок, электронных актов выполненных работ не только для госконтрактов, но и по всей цепочке кооперации их исполнения.
В ходе заседания предприниматели отметили ряд вопросов к работе системы, среди которых некорректная работа регистрации, трудность в поиске методических указаний по устранению проблем на сайте ЕИС и, как следствие, перегруз линии call-центра и невозможность оперативного оказания консультаций. Как отметила Анна Катамадзе, безусловно, ресурс нуждается в обратной связи и доработках, над которыми сейчас сосредоточен весь аппарат разработчиков.
После онлайн трансляции началось заседание в Ставрополе. В нем приняли участие председатель комитета Ставропольского края по государственным закупкам Александр Абалешев, исполнительный директор Ставропольского краевого отделения «ОПОРЫ РОССИИ», руководитель «Бюро по защите прав предпринимателей» Василий Григорьев, президент ТПП Ставропольского края Борис Оболенец, представители бизнеса и общественных организаций края.
В своем выступлении Александр Абалешев отметил, что на сегодня прозрачность процедуры государственных закупок в крае переживает новый виток – между Комитетом госзакупок и муниципалитетами заключено 201 соглашение, которые направлены на развитие здоровой конкуренции между участниками торгов.
При этом он отметил, что данный процесс должен быть взаимным и со стороны бизнеса. Речь идет о проблеме демпинга. Поставщики должны, прежде всего, думать о качестве поставляемой продукции, которая зачастую, уступая в цене, уступает и в качестве.
Кроме того Александр Абалешев подчеркнул, что с 2018 года в крае действует электронный магазин Закупок малого объёма, который помогает региональному бизнесу понять процедуру закупок с упором в цифровизацию и электронный документооборот, которые активно в нее внедряются. На сегодня в проекте зарегистрировано 6 тыс. поставщиков. Так, совокупная стоимость контрактов через магазин Закупок малого объёма за прошлый год составила более 2 млрд рублей и пришлась на 21 тыс. контрактов. При этом средняя стоимость контракта составила порядка 70-75 тыс рублей. По словам Александра Абалешева, магазин малых закупок позволяет сэкономить порядка 30-40% бюджетных средств на контрактах в сфере оказания услуг.
О проблемах, возникающих у бизнеса в торгах по 44-ФЗ, рассказал Василий Григорьев. Так, среди ключевых он обозначил нарушение антимонопольного законодательства в процессе закупок, а также нарушения в заключительной стадии оплаты по контракту. Он отметил, что здесь зачастую наблюдается тенденция «картельных сговоров», которая обусловлена увеличением стоимости лотов и ограничивающими факторами в техзадании. Особенно остро проблема стоит в сфере медицины. Процесс совместных закупок позволяет сделать процедуру более прозрачной, однако, здесь возникает другая проблема – 15-20% бюджетных средств уходят поставщикам из других регионов.
«Трудно найти золотую середину. С одной стороны, мы заинтересованы, чтобы бюджетные средства оставались в крае и бизнес здраво конкурировал, с другой – здесь же идут потери от заключения контрактов с бизнесом из регионов. На лицо проблема добросовестности участников этого рынка. Мы стремимся донести это для местных поставщиков и получить обратную связь», – комментирует ситуацию Александр Абалешев.
В заключение он добавил, что на сегодня Комитетом по госзакупкам совместно с ТПП Ставропольского края ведется работа над разработкой типовых контрактов для участников торгов, в которых учитываются все права и риски. Сейчас же в крае внедрен такой типовой контракт для участников закупок в сфере питания.
