Лента новостей

Житель Кисловодска убил знакомого лопатой и сбросил тело в выгребную яму

13 октября, 22:15

На Ставрополье проведут «горячую линию» по неиспользованию земель

13 октября, 22:12

Во Владикавказе в 2026 году откроют две модельные библиотеки

13 октября, 20:33

Отопительный сезон в Грозном начнется с 15 октября

13 октября, 19:53

В Ставрополе восстановят систему дождевой канализации в районе ул. Космонавтов

13 октября, 19:12

Эксперт рассказала об импортозамещении в ключевых отраслях экономики

13 октября, 18:09

На площадке Думы заработает XII Ставропольский форум Всемирного Русского Народного Собора

13 октября, 18:05

На Ставрополье работника администрации оштрафовали 7 раз за игнор обращений граждан

13 октября, 16:37

В Нальчике открыли обновленный мемориал сотрудникам правоохранительных органов

13 октября, 16:09

Чечню встряхнуло на 3,6 балла

13 октября, 15:41

В Дагестане отменен розыгрыш призов за голосование по новой банкноте

13 октября, 15:25

В Ингушетии ждут мокрого снега, на Ставрополье – сильных дождей

13 октября, 15:04

На Ставрополье яблоки собрали с половины уборочных площадей

13 октября, 14:40

В Кисловодске завершили ремонт шести дорог по нацпроекту

13 октября, 14:25

В Ессентуках заработала осенняя психологическая школа

13 октября, 14:00

В Дагестане реализуют проект «С наукой в сёла»

13 октября, 13:32

Глава Георгиевска пригласил на фестиваль моды и дизайна

13 октября, 13:02

В отделении Соцфонда по Ставрополья рассказали о мерах поддержки семей военных

13 октября, 12:51

В КБР вспоминают погибших при попытке захвата Нальчика правоохранителей

13 октября, 11:31

Стало известно имя агента СБУ, который «минирует» школы Кисловодска

13 октября, 11:17
18 января 2021, 14:03

2375

Реформу контрольно-надзорной деятельности обсудили на Гайдаровском форуме

Комментарий декана факультета экономики, управления и права Северо-Кавказкого института-филиала РАНХиГС, кандидата экономических наук Оксаны Ступниковой.

В рамках экспертной дискуссии «Гильотина и реформа контрольно-надзорной деятельности: итоги и взгляд в будущее» 15 января 2021 г. были обсуждены основные результаты и перспективы реформирования контрольно-надзорной деятельности.

Президент России РФ в Послании Федеральному Собранию обозначил необходимость пересмотра правовой базы контрольно-надзорной деятельности в срок до 01.01.2021 г., и сохранения только тех норм, которые соответствуют современным требованиям.

Многие сомневались, что данная работа будет проведена и успешно завершена в такой сжатый срок. Более того, к контрольно-надзорной деятельности ранее был осуществлен не один подход, и ни один из них не был успешным. Тем не менее, работа выполнена, и, по мнению экспертов, она была проведена качественно. Это стало возможным благодаря слаженной работе государства и бизнеса. Первичный итог: под отмену попало более 12000 нормативно-правовых актов (значительная часть которых действует со времен Советского Союза), которые содержали либо избыточные требования, либо дублировали друг друга. По предварительной оценке специалистов, общее количество отмененных требований составило порядка 30%. Часть норм были переведены из разряда обязательных в рекомендательные.

Был принят ФЗ «Об обязательных требованиях». Из серьезных новаций, содержащихся в законе, можно выделить унифицированный понятийный аппарат; наличие 6-летнего периода действия норм с последующим пересмотром и актуализацией; единые сроки вступления в силу новых требований – 90 дней; согласование не только плановых, но и внеплановых проверок с прокуратурой; досудебное обжалование выносимых решений. Но самых главным достижением стало не просто декларирование, а применение риск-ориентированного подхода – превалирование профилактики нарушений над проверкой.

При этом, за рассматриваемый период было принято около 450 нормативно-правовых актов по видам контроля и деятельности, которые аккумулировали основные правила. Было отменено значительное количество «спящих норм». Важно, что в этих нормативных документах найден баланс интересов государства и бизнеса, они научились работать вместе, и перестали рассматривать себя в системе «охотник – дичь». Отсюда и ответственность действующих норм также делится напополам. Ведь бизнес – это тоже люди, которые также заинтересованы в безопасности, а потому принятые нормы очень близки к «золотой середине».

«Однако бизнес считает, что ситуация не переломлена. Действия имеют точечный, а не системный характер. Должна быть целевая модель регулирования. Нужно активнее привлекать экспертов к выработке новых норм. И если работа будет системной, то на практике будут позитивные сдвиги», - рассказывает декан факультета экономики, управления и права Северо-Кавказсого института-филиала РАНХиГСЮ кандидат экономических наук Оксана Ступникова.

В качестве основных направлений дальнейшего совершенствования контрольно-надзорной деятельности можно обозначить следующие:

- регулярная (один раз в 6 лет) переоценка действующих требований для отмены устаревших, актуализации действующих и принятия новых требований, потому что сейчас как никогда действует правило «Чтобы стоять на месте – нужно бежать»;

- совершенствование механизма контроля и надзора за действующими требованиями;

- подход к требованиям глазами проверяемого и введение критериев удобства, комфорта и быстроты.

«В целом, подход активного взаимодействия государства и бизнеса показал свою эффективность и хорошо зарекомендовал себя, в связи с чем Правительство РФ планирует и дальше его использовать в работе. Очевидно, что бизнес должен почувствовать на себе сокращение требований и есть надежда на то, что «лицо» контроля станет для бизнеса менее узнаваемым в ближайшем будущем», - отмечает декан факультета экономики, управления и права Северо-Кавказсого института-филиала РАНХиГСЮ кандидат экономических наук Оксана Ступникова.