Лента новостей

На Ставрополье два ФАПа газифицировали и оснастили «умным» оборудованием

12:45

Убивший соседа из-за не привязанной собаки ставрополец получил 8,5 года колонии

12:42

На Ставрополье почтальона подозревают в разглашении гостайны

11:11

В Кисловодске после реконструкции открылась детская музшкола

10:22

Застрахованных ставропольцев ждут изменения при оказании медпомощи

10:10

В туротрасль Ставрополья инвестировали более 100 млрд рублей

10:02

Люди и технологии меняют качество жизни в городах

09:47

Россия уверенно движется к технологической независимости в промышленности

09:03

В Чечне женщин без платков ждут разъяснительные беседы

09:03

В Ставрополе стартовал отбор на получение субсидий бизнесу в сфере креативных индустрий

08:48

Военная разведка Украины заявила о причастности к теракту в Ставрополе

08:46

В Дагестане раненым участникам СВО вручили ключи от спецавтомобилей

08:38

Глава Дагестана осудил чиновников за бездушие к ветерану СВО

08:00

В Кисловодске задержан один из избивших нагайкой пенсионеров «джигитов»

07:56

Для 700 молодых мам нашли работу на Ставрополье в 2025 году

07:18

В школах Ставрополья ввели свободное посещение при угрозах атак БПЛА

07:08

В Чечне воссоединили 2,9 тысячи разведённые семьи

23 октября, 20:06

В Ставропольском крае наградили победителей конкурса предпринимателей

23 октября, 17:12

На Ставрополье в развитие 30 опорных населенных пунктов вложили 25 млрд руб

23 октября, 17:05

На Ставрополье тестировали беспилотную укладку асфальта

23 октября, 16:49
18 января 2021, 14:03

2377

Реформу контрольно-надзорной деятельности обсудили на Гайдаровском форуме

Комментарий декана факультета экономики, управления и права Северо-Кавказкого института-филиала РАНХиГС, кандидата экономических наук Оксаны Ступниковой.

В рамках экспертной дискуссии «Гильотина и реформа контрольно-надзорной деятельности: итоги и взгляд в будущее» 15 января 2021 г. были обсуждены основные результаты и перспективы реформирования контрольно-надзорной деятельности.

Президент России РФ в Послании Федеральному Собранию обозначил необходимость пересмотра правовой базы контрольно-надзорной деятельности в срок до 01.01.2021 г., и сохранения только тех норм, которые соответствуют современным требованиям.

Многие сомневались, что данная работа будет проведена и успешно завершена в такой сжатый срок. Более того, к контрольно-надзорной деятельности ранее был осуществлен не один подход, и ни один из них не был успешным. Тем не менее, работа выполнена, и, по мнению экспертов, она была проведена качественно. Это стало возможным благодаря слаженной работе государства и бизнеса. Первичный итог: под отмену попало более 12000 нормативно-правовых актов (значительная часть которых действует со времен Советского Союза), которые содержали либо избыточные требования, либо дублировали друг друга. По предварительной оценке специалистов, общее количество отмененных требований составило порядка 30%. Часть норм были переведены из разряда обязательных в рекомендательные.

Был принят ФЗ «Об обязательных требованиях». Из серьезных новаций, содержащихся в законе, можно выделить унифицированный понятийный аппарат; наличие 6-летнего периода действия норм с последующим пересмотром и актуализацией; единые сроки вступления в силу новых требований – 90 дней; согласование не только плановых, но и внеплановых проверок с прокуратурой; досудебное обжалование выносимых решений. Но самых главным достижением стало не просто декларирование, а применение риск-ориентированного подхода – превалирование профилактики нарушений над проверкой.

При этом, за рассматриваемый период было принято около 450 нормативно-правовых актов по видам контроля и деятельности, которые аккумулировали основные правила. Было отменено значительное количество «спящих норм». Важно, что в этих нормативных документах найден баланс интересов государства и бизнеса, они научились работать вместе, и перестали рассматривать себя в системе «охотник – дичь». Отсюда и ответственность действующих норм также делится напополам. Ведь бизнес – это тоже люди, которые также заинтересованы в безопасности, а потому принятые нормы очень близки к «золотой середине».

«Однако бизнес считает, что ситуация не переломлена. Действия имеют точечный, а не системный характер. Должна быть целевая модель регулирования. Нужно активнее привлекать экспертов к выработке новых норм. И если работа будет системной, то на практике будут позитивные сдвиги», - рассказывает декан факультета экономики, управления и права Северо-Кавказсого института-филиала РАНХиГСЮ кандидат экономических наук Оксана Ступникова.

В качестве основных направлений дальнейшего совершенствования контрольно-надзорной деятельности можно обозначить следующие:

- регулярная (один раз в 6 лет) переоценка действующих требований для отмены устаревших, актуализации действующих и принятия новых требований, потому что сейчас как никогда действует правило «Чтобы стоять на месте – нужно бежать»;

- совершенствование механизма контроля и надзора за действующими требованиями;

- подход к требованиям глазами проверяемого и введение критериев удобства, комфорта и быстроты.

«В целом, подход активного взаимодействия государства и бизнеса показал свою эффективность и хорошо зарекомендовал себя, в связи с чем Правительство РФ планирует и дальше его использовать в работе. Очевидно, что бизнес должен почувствовать на себе сокращение требований и есть надежда на то, что «лицо» контроля станет для бизнеса менее узнаваемым в ближайшем будущем», - отмечает декан факультета экономики, управления и права Северо-Кавказсого института-филиала РАНХиГСЮ кандидат экономических наук Оксана Ступникова.