Народные советы Луганской и Донецкой народных республик 30 декабря 2022 года практически синхронно приняли новые Конституции.
По мнению эксперта Северо-Кавказского института РАНХиГС Сергея Решетняка, данный факт является крайне важным. Он открывает путь к дальнейшей правовой интеграции регионов в качестве новых регионов России в правовое пространство страны.
«Принятие новых Конституций, во-первых, окончательно закрепляет статус республик в качестве субъектов РФ, что прямо указано в тексте. Во-вторых, становится точкой отсчёта в утверждении в регионах российских правовых ценностей и подхода к организации региональной власти и местного самоуправления, а также форматом взаимодействия с федеральной властью. Сам текст новых Конституционных актов по структуре во многом схож с текстом Конституции РФ. Аналогичная разбивка на главы, с сохранением последовательности как в федеральной конституции. Аналогичные ценностные ориентиры, определенные в первых двух главах, посвященных основам конституционного строя республик и правам человека. Чётко прописывается система регионального управления и принципы взаимодействия с органами государственной власти Федерации, как это делается в других конституциях и уставах субъектов РФ.
Данный подход гарантирует единство реализации государственной политики на всей территории России. Региональные конституции дают основу для создания регионального законодательства, путём принятия новых региональных законов и приведения в соответствие с новыми региональными конституциями и Конституцией РФ существующих законодательных актов.
Создается правовая основа для формирования территориальных представительств федеральных органов государственной власти, осуществляющих свои полномочия в регионе. Прежде всего речь идёт об органах исполнительной власти, таких как полиция, налоговая служба, Федеральная служба безопасности РФ и т.д. А также о судебных органах. Поскольку конституции республик признают действие на своей территории системы федеральных судов.
Таким образом, новые конституции ЛНР и ДНР становятся не только актами, окончательно интегрирующими территории Республик в состав России, но и создающими правовую основу для встраивания регионов в единое политическое и правовое пространство нашей страны», — рассказал эксперт Северо-Кавказского института – филиала РАНХиГС Сергей Решетняк.
