В Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект, предлагающий изменить порядок расчета пенсий для двух ключевых категорий работников бюджетной сферы – педагогических и медицинских работников.
Инициатива, вызвавшая широкий общественный резонанс, направлена на корректировку формулы начисления индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который напрямую влияет на итоговый размер страховой пенсии.
Документом предлагается внести изменения в статью 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Если поправки будут приняты, она дополнится новым пунктом, устанавливающим особый порядок расчета пенсионных баллов для медиков и педагогов.
Согласно тексту законопроекта, итоговый ИПК для этих специалистов будет определяться по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х 1,5.
Расшифровка этой формулы означает применение повышающего коэффициента 1,5 к общей сумме пенсионных баллов, накопленных гражданином за всю его трудовую жизнь:
ИПКс – баллы, заработанные за периоды работы до 1 января 2015 года (когда в России была проведена масштабная пенсионная реформа); ИПКн – баллы, сформированные за периоды работы с 1 января 2015 года и до момента выхода на пенсию.
Таким образом, совокупный пенсионный капитал работников образования и здравоохранения предлагается увеличивать в полтора раза. Это касается не только пенсий по старости, но и страховых пенсий по инвалидности или потере кормильца для данных категорий граждан.
Причины пересмотра: социальная значимость и низкая зарплата.
Профессии врача и педагога связаны с высокой интенсивностью труда, эмоциональным выгоранием и ненормированным рабочим днем. Работники этих сфер выполняют критически важные функции для общества – лечат и обучают население.
Парадокс российской бюджетной сферы заключается в том, что при высокой ответственности заработные платы в этих отраслях остаются сравнительно невысокими. Как следствие, страховые отчисления в Социальный фонд также невелики, что приводит к формированию скромного пенсионного обеспечения даже после десятилетий выслуги лет.
Зарплата у представителей этих важнейших профессий небольшая, а значит, и по итогам своей многолетней профессиональной деятельности пенсии они тоже получают небольшие. Применение множителя 1,5 призвано компенсировать этот дисбаланс и сделать итоговый размер пенсии более справедливым и прогнозируемым.
Нынешний порядок формирования ИПК не отражает в полной мере «длительность и динамичность» труда медработников и педагогов, что снижает прогнозируемость пенсионной поддержки.
Принятие закона преследует несколько стратегических целей:
Повышение престижа профессий. В условиях дефицита кадров в школах и поликлиниках улучшение пенсионных перспектив может стать дополнительным стимулом для привлечения молодежи в профессию.
Снижение рисков бедности среди пожилых граждан. Мера направлена на то, чтобы люди, посвятившие свою жизнь работе с людьми, не оказывались за чертой бедности после выхода на заслуженный отдых.
Стимулирование легальной занятости. Повышенный коэффициент будет применяться только к официально подтвержденному стажу, что мотивирует работников оформлять трудовые отношения в соответствии с законом.
В контексте обсуждаемых изменений уместно напомнить общие положения закона о круге лиц, имеющих право на страховую пенсию в России.
Согласно статье 4 Закона № 400-ФЗ, к ним относятся:
Граждане РФ, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС);
Нетрудоспособные члены семей таких граждан (в случаях, предусмотренных законом, например, при потере кормильца);
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.
Если законопроект будет одобрен, поправки вступят в силу немедленно – со дня официального опубликования. Это означает, что перерасчет пенсий для уже действующих и будущих пенсионеров из числа медиков и педагогов может начаться в ближайшие месяцы. Рассмотрение инициативы в нижней палате парламента станет важным индикатором социальной политики государства в отношении бюджетников», – комментирует доцент Ставропольского филиала РАНХиГС Лилия Рябова.
