В последние годы в России наблюдается устойчивая тенденция к росту агрессивных действий в отношении сотрудников экстренных медицинских служб.
Врачи, фельдшеры и водители реанимобилей, чья профессиональная деятельность связана с оказанием неотложной помощи населению в критических состояниях, все чаще становятся жертвами физического и психологического насилия. Эта тревожная динамика побудила законодателей инициировать кардинальное ужесточение мер ответственности за подобные противоправные поступки.
В ответ на многочисленные случаи нападений, сопровождающихся применением холодного оружия, травматическим воздействием и даже использованием огнестрельных средств, депутаты Государственной Думы разработали и направили на официальное рассмотрение законопроект, предусматривающий за угрозы и насилие в отношении работников скорой помощи наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет. Данная инициатива призвана устранить правовой дисбаланс и повысить уровень защищенности медицинского персонала, который ежедневно рискует своей жизнью.
Положение законопроекта заключается во введении специального состава преступления, предусматривающего ответственность за совершение насильственных действий либо высказывание угроз их применения в отношении сотрудников бригад скорой медицинской помощи — включая врачей, фельдшеров и водителей санитарного транспорта.
Максимальный предел наказания, предлагаемый инициаторами, достигает десяти лет лишения свободы. Для сравнения, действующее законодательство в большинстве подобных случаев квалифицирует такие деяния как нанесение побоев или хулиганство, что влечет значительно более мягкие санкции, вплоть до административных штрафов или исправительных работ.
Много оружия — ножей, заточек и иных приспособлений. Зафиксированы даже случаи, когда нападавшие открывали стрельбу по реанимобилям или непосредственно по бригаде в процессе выполнения ими служебных обязанностей.
Особую озабоченность вызывает то обстоятельство, что существующая правоприменительная практика демонстрирует вопиющую несоразмерность наказания тяжести содеянного. В большинстве случаев злоумышленники, избившие или ранившие медика, отделываются минимальными санкциями — условными сроками, штрафами или даже административными арестами на непродолжительный срок. Такая ситуация, создает у потенциальных преступников ощущение безнаказанности и провоцирует новые посягательства. Отсутствие адекватного устрашающего фактора фактически обесценивает опасность насилия в отношении тех, кто призван спасать жизни.
Само по себе применение насилия к сотруднику медицинской службы скорой помощи представляет собой общественно опасное деяние, выходящее за рамки обычного бытового конфликта.
Следует рассматривать нападение на бригаду скорой помощи не как преступление против личности (что подразумевает стандартные санкции за нанесение вреда здоровью), а как деяние, направленное против общественного порядка и нормального функционирования системы здравоохранения, аналогично посягательству на сотрудника правоохранительных органов. Таким образом, тяжесть предлагаемого наказания (до 10 лет лишения свободы) фактически уравнивает ответственность за нападение на медика с ответственностью за применение насилия в отношении представителя власти при исполнении.
В случае принятия законопроекта российская правовая система получит новый инструмент защиты медицинских работников. С одной стороны, это должно привести к снижению числа агрессивных проявлений в адрес врачей и фельдшеров, так как потенциальные нападающие будут осознавать неотвратимость и суровость наказания. С другой стороны, правоприменителям предстоит выработать четкие критерии для квалификации действий злоумышленников, чтобы исключить злоупотребления и неоправданно жесткие приговоры за незначительные правонарушения.
«Направление законопроекта на отзыв в правительство 28 апреля знаменует начало серьезной законотворческой работы, итогом которой должно стать установление реальной, соразмерной общественной опасности ответственности для посягающих на жизнь и здоровье сотрудников скорой помощи. В случае успеха реформа сможет не только защитить врачей, фельдшеров и водителей, но и подтвердить высокий социальный статус медицинской профессии в Российской Федерации», – комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Лилия Рябова.
