В городе-курорте прошло выездное заседание комитетов Совета Федерации РФ.

Проблемы Кисловодска сенаторы обсуждали более пяти часов, завязалась нешуточная полемика между участниками диспута. Во мнениях разные спикеры разошлись практически по всем вопросам. Зампредседателя Совета Федерации Евгений Бушмин подчеркнул, что ситуация с развитием Кисловодска – на особом контроле руководства верхней палаты Российского парламента и лично Председателя Совфеда Валентины Матвиенко. В своём письме в Правительство она предложила ускорить принятие дорожной карты развития курорта. По мнению сенатора, только эта «дорожная карта» сможет стать основанием для следующих поправок. Бушмин отметил, что в этом ситуация затягивается до невозможности, и основные средства возможно будет получить только в 2018 году.

Сенатор от Ставрополья Михаил Афанасов сделал упор на том, что именно благодаря усилиям Совета Федерации Минфин России принял согласованное решение о выделении 250 млн рублей для Кисловодского парка. По словам Афанасова, деньги уже заложена в федеральный бюджет на будущий год. Однако это разовое выделение средств, в то время как финансирование должно быть системным и комплексным, а для этого нужно принять регламентирующие документы.

По мнению большинства участников заседания, вопросы финансирования включенных в план развития Кисловодска мероприятий являются сейчас самой большой проблемой для развития курорта. Согласно комплексному плану развития Кисловодска, разработанному Министерством по делам Северного Кавказа, в городе предполагается строительство социальных объектов, развитие инфраструктуры, обновление объектов культурного наследия. План по созданию 83 объектов должен быть реализован до 2030 года.

Как отметила директор инвестиционных проектов Минкавказа Ольга Рухуллаева, общие затраты на его реализацию составят более 63 млрд рублей. Губернатор Ставрополья напомнил чиновнице, что вообще-то было согласовано 78 млрд рублей, и 15 куда то «улетели». Замминистра финансов Правительства РФ Алексей Лавров подсчитал, что тогда придётся выделять по 5,5 млрд в год – это сумма, так более чем в два раза превышающая настоящий бюджет Кисловодска.

Чтобы план был реализован, по мнению Минфина, он должен войти в ФЦП по развитию Северного Кавказа. И здесь позиция руководства финансового блока Правительств – «экономика», то есть санаторно-курортную отрасль следует рассматривать в части её реструктуризации, чтобы не полагаться только на средства из бюджета. Он прокомментировал: «На всю санаторно-курортную отрасль в федеральном бюджете заложили 40,5 млрд рублей, но достаточно ли этого? Все знают, в каком состоянии находятся санаторно-курортные учреждения, частный бизнес в них не идёт, и если всё останется так, есть мнение, что инфраструктура будет замечательная, а отрасль будет функционировать вне рыночных принципов». В правительстве полагают, что тогда возможно два сценария: полномасштабная приватизация либо частно-государственное партнёрство. «Не может быть дотационным город-курорт, если у него есть мощная лечебно- оздоровительная база. Он должен быть донором, получать инвестиции», – отметил Лавров.

Выступивший в качестве эксперта президент ОАО «Центральный совет по туризму и отдыху» Виктор Пугиев заметил, что поддержка курортов – социальная обязанность государства. Но и бизнес, по его мнению, должен участвовать в строительстве и финансировании курортов. Только для него нужны льготные кредиты и льготы по налогам. Член Совета Федерации от Ставрополья Михаил Афанасов особо отметил, что при поиске оптимальных для развития курорта решений важно соблюсти баланс. С одной стороны, он даст импульс экономическому развитию Кавминвод без ущерба экологии, с другой – позволит муниципалитетам сохранить все обязательства перед жителями городов.

Глава Ставрополья Владимир Владимиров внёс предложения, как повысить посещаемость Кавминвод и пополнить бюджеты городов-курортов. По его мнению, без определённых преференций, в том числе за счёт внесения изменений в налоговое законодательство, не обойтись. Несомненно, ещё больше туристов КМВ привлечёт современный гигантский парк развлечений наподобие «Диснейленда». Проект его строительства уже обсуждали с инвесторами из Италии.

Владимир Владимиров предложил также установить повышенную ставку налогообложения в отношении участков, выданных под строительство и не используемых по назначению более 3 лет. Так можно будет избавиться от долгостроев и заброшенных объектов на курортах. Ещё одним способом увеличения местной налоговой базы губернатор считает и так называемый курортный сбор. По оценкам он принесёт в регион дополнительно 1,2 миллиарда рублей. Действительно, введение курортного сбора могло бы помочь сохранить «Жемчужину Кавказа» – Кавказские Минеральные Воды.

Сенатор Михаил Афанасов по этому поводу отметил, что при введении курортного сбора важен чётко разработанный законодательный алгоритм по администрированию и его целевому расходованию. «Важно, каким образом он будет собираться, аккумулироваться, кем тратиться. Чёткое понимание всех этих процессов необходимо не только федеральному центру и региональным властям, но и потребителю курортных услуг и жителям курортных городов. Необходимо понимать, что курортный сбор – это, в первую очередь, помощь курортной инфраструктуре, и никаких других возможностей его расходования быть не должно», – сказал Михаил Афанасов.