Основные цели нацпроектов - повышение уровня жизни граждан, создание условий для их самореализации, социально-экономическое развитие России. Результатом реализации нацпроектов должно стать, в частности, увеличение продолжительности жизни, увеличение доли среднего класса и обеспечение доступности жилья.
«Исходя из данных, представленных Счетной палатой РФ, несложно заметить, что реализация проектов должна по итогам полугодия стремиться к 50%. Тем не менее, очевидно, что она составляет только 1/3, а по некоторым проектам не превышает 15%. Возникает вопрос, что стало причиной такого серьезного невыполнения плановых показателей по исполнению нацпроектов», - прокомментировала декан факультета экономики, управления и права Северо-Кавказского института РАНХиГС, кандидат экономических наук Оксана Ступникова.
Нацпроекты были приняты в 2018 году. Их реализация началась с 2019 года. «По итогам 2019 года, они были недовыполнены, что вызвало ряд нареканий», - напомнила эксперт. Обоснованием недовыполнения было то, что 2019 год являлся стартовым и механизмы исполнения нацпроектов корректировались и отлаживались.
Премьер-министр Михаил Мишустин на заседании президиума совета при президенте РФ потребовал в дальнейшем неукоснительного соблюдения графика финансирования национальных проектов. «Общеизвестно, что те средства, которые не были освоены в 2019 году, перенеслись на 2020 год. Но сама практика такого переноса не должна быть нормой и должна носить исключительный характер», - отметила декан факультета экономики, управления и права Северо-Кавказского института РАНХиГС.
Можно ли считать пандемию причиной недовыполнения плановых значений по нацпроектам, покажет время, - отметила она. «Очевидно, что еще есть полгода для выполнения плановых показателей, но, чтобы на них выйти, необходимо во втором полугодии работать более интенсивно, а по некоторым проектам практически осваивать весь объем средств, предусмотренный на 2020 год, в течение ближайших пяти месяцев», - сказала Оксана Ступникова.
Лидерами по исполнению остаются нацпроекты «Здравоохранение»; «Наука»; «Жилье и городская среда» (от 42% до 55% исполнения). Аутсайдеры - «Экология» (меньше 25%); «Международная кооперация и экспорт» (менее 15%); «Цифровая экономика» (менее 11%). Обращает на себя внимание и тот факт, что в рамках нацпроектов есть эффективно исполняемые (94% - проект по формированию систем мотивации граждан к здоровому образу жизни») и низко исполняемые (1,4% проект «Европа – Западный Китай»).
Эксперт отметила, что глава государства Владимир Путин «также критически относится к неосвоению средств в рамках реализации нацпроектов и считает, что причиной выступают сбои в системе госуправления и косность финансирования, а, главное, большинство россиян при таком подходе к реализации нацпроектов не способны почувствовать перемены к лучшему».
«Сложно не согласиться, ведь для реализации данных проектов был увеличен НДС с 18% до 20%. Получается, средства были изъяты, налоговое бремя увеличено, а результат отсутствует. Причинами является неспособность ряда чиновников работать по принципам программно-целевого планирования, а также невысокое качество взаимодействия федерального центра и регионов по реализации нацпроектов», - заключила Оксана Ступникова.
