Для того, чтобы понять логику этой законодательной инициативы, нужно вспомнить, что закон «О бесплатной юридической помощи в РФ» юридически закрепил для отдельных категорий граждан право на бесплатную юридическую помощь, и сформировал для целей ее оказания две системы: государственную и негосударственную. Первая включает государственные юридические бюро и адвокатов, вторая – юридические клиники и негосударственные центры.
«Ключевая роль в этом механизме изначально отводилась адвокатам, поскольку они профессионалы в этой сфере. Но с учетом статистики наиболее востребованным субъектом, оказывающим БЮП, стали государственные юридические бюро. Ситуация вполне закономерна хотя бы потому, что в силу стереотипов население с большим доверием относится к государственным структурам», — говорит доцент Ставропольского филиала РАНХиГС Геннадий Шевченко.
Для оптимизации механизма функционирования системы БЮП, в Правительстве считают целесообразным закрепление за региональными властями полномочия определять порядок взаимодействия создаваемых ими юридических бюро с другими участниками системы бесплатной юридической помощи. Так, во взаимодействии с адвокатскими образованиями юридические бюро будут обеспечивать первичный прием и консультирование, а адвокаты займутся привычным для них и более трудоемким представлением интересов в судах и иных структурах.
Субъекты негосударственной системы БЮП должны будут заключать соглашения о взаимодействии с Минюстом, где будут прописан объем их прав и обязанностей. Такой подход направлен на оптимизацию нагрузки разных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.
Вполне справедливыми представляются усилия авторов законопроекта, направленные на обеспечение должного качества оказываемой бесплатной юридической помощи, а именно предложение о наделении Минюста полномочиями разрабатывать единый стандарт оказания бесплатной юридической помощи и обеспечивать контроль его соблюдения.
Контроль качества предполагается усилить также введением в состав участников государственной системы бесплатной юридической помощи Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченных по правам человека и по защите прав предпринимателей в субъектах России.
