Цель законопроекта - создать условия, при которых ритейл будет готов передавать продукты с подходящим к концу сроком годности на благотворительность.
Фудшеринг возник как движение, помогающее людям бесплатно получить еду или поделиться остатками с целью уменьшения количества выбрасываемой на свалки еды, пригодной к употреблению. У истоков этого движения, возникшего в 2012 году в Германии, стояли экоактивисты. Они создали специальный сайт, где любой человек мог поделиться едой или забрать ее.
Сегодня фудшеринг активно развивается в европейских странах. Например, в Италии создана гибкая система налога на мусор, стимулирующая передачу товаров продавцом на благотворительность. В Испании разрабатывается закон, после принятия которого предприятия общественного питания и гостеприимства, компании агросектора и др. должны передавать на благотворительные нужды продукцию общепита и продукты питания вместо того, чтобы ее утилизировать. Нарушение карается штрафами в размере до 150 тысяч евро. Организация "Спасем продовольствие Австрии" создала целую сеть пунктов распространения, в которых бесплатно или за символическую плату нуждающиеся могут получить продукты питания. Информация о том, где и когда можно получить продукты, размещается в социальных сетях.
В России фудшеринг появился в 2015 году, но его участниками до сих пор являлись частные пекарни, кафе, столовые и небольшие магазины. Что же касается крупных торговых сетей и предприятий общепита, то по действующему законодательству они обязаны утилизировать пригодные к употреблению продукты, срок годности которых истекает, либо их упаковка деформирована. При условии передачи таких продуктов для нуждающихся им пришлось бы платить НДС, величина которого может составлять до 20% от стоимости товара.
«Таким образом, принятие данного закона назрело. Во-первых, закон позволит улучшить жизнь значительного количества людей с низкими доходами, а сегодня в России 17,6 млн. чел. живет за «границей бедности».
Во-вторых, приведет к сокращению пищевых отходов, на которые, как подсчитано экспертами, приходится 28% от всех образующихся отходов в стране. В процессе разложения на свалках и полигонах эти отходы оказывают вредное воздействие на окружающую среду, выделяя более 2,4 млн. тонн метана, сероводорода, аммиака. В год на каждого россиянина приходится примерно 56 кг выброшенных продуктов, существенная часть которых еще пригодна к употреблению. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, стоимость этих продуктов по экспертной оценке составляет 1,6 трлн. руб.», - комментирует доцент кафедры менеджмента и предпринимательского права Северо-Кавказского института-филиала РАНХиГС, кандидат социологических наук Ирина Долгова.
В законопроекте оговаривается, что стоимость продукции, передаваемой для благотворительных целей, должна составлять не более 1% от суммы выручки от реализации товаров. Также предполагается, что перечень товаров будет определяться правительством. Минэкономразвития, в свою очередь, считает целесообразным осуществлять передачу продукции заранее определенному кругу организаций в целях исключения ее нецелевого использования.
«Таким образом, принятие закона о фудшеринге поможет решить ряд социально значимых проблем: приведет к снижению нагрузки на экологическую систему и более рациональному использованию ресурсов; позволит оказать поддержку нуждающимся без привлечения бюджетных средств; даст новый толчок развитию социального волонтерства. Однако для того чтобы закон заработал, на подзаконном уровне должны быть урегулированы вопросы о том, каких товаров этот закон коснется, какие группы населения могут получать товары, сколько времени должно оставаться до истечения срока годности и т.п.», - уточнила Ирина Долгова.
