Обновленная законодательная власть без «раскачки» продолжила системную законотворческую работу, начатую думцами предыдущего созыва.
Об этом свидетельствует, в частности, последняя законодательная инициатива депутатов нового созыва, направленная на формирование единого механизма публичной власти в Российской Федерации.
Так в Думу внесен проект закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», одним из соавторов которого, кстати, является председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Оценивая законопроект, доцент Ставропольского филиала РАНХиГС Геннадий Шевченко отмечает: "Этот документ может иметь значение фундаментального акта, реализующего заложенную в Конституции РФ (ч.3 ст. 132) концептуальную модель единой системы публичной власти, в соответствии с которой “органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения", проживающего на соответствующей территории".
В документе предлагается закрепить принципы деятельности указанных органов: обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина; верховенство Конституции РФ; согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на всех уровнях — на федеральном, региональном и муниципальном; разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти и гарантии финансового обеспечения разграничения полномочий; признание и гарантированность местного самоуправления.
Нормативно прописаны направления участия органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте РФ, в решении задач местного самоуправления.
Так на основе принципа единства системы публичной власти федеральные органы исполнительной власти могут участвовать в формировании региональных органов исполнительной власти в сферах образования, здравоохранения, финансов, а также жилищного, строительного надзора (в порядке и случаях, установленных федеральным законом).
«Таким образом, законопроект можно считать основательным блоком в фундамент вертикали власти, - считает эксперт Ставропольского филиала РАНХиГС. Основные его положения вступят в силу с 1 июля 2022 года, а нормы, регулирующие полномочия субъектов РФ и определяющие экономическую основу их деятельности, - с 1 января 2023 года. Это, очевидно, связано с необходимостью внесения корректирующих изменений в законодательство о местном самоуправлении. Так что работа предстоит большая, но необходимая».
