Нужны ли Конституции России изменения? На этот и другие вопросы относительно основного закона страны ответил старший преподаватель кафедры правового обеспечения деятельности органов власти Северо-Кавказского института РАНХиГС Сергей Решетняк.
- Сергей Романович, почему сейчас возникает вопрос об изменении Конституции России и что можно сказать о тенденциях развития современного общества?
- Любая конституция создаётся для государства, народов страны и отдельно взятых людей. Сейчас мы живем во время «новых людей», которые уже не несут на себе печать советской идеологической модели, не готовы довольствоваться малым, но хотят реальных правовых гарантий, а также готовы заявлять о своих правах и отстаивать их. Недостаточная эффективность правовой системы, правовые коллизии и пробелы, неспособность повлиять на коррупцию, в совокупности порождают недоверие к Основному закону, делая его не просто нелегитимным, но и в какой-то степени аморальным. Что и является одной из основных причин нарастания реформистских настроений.
- Как, по вашему мнению, в настоящее время оценивается возможность реформирования основного закона РФ?
- Реформирование Конституции, в ряде кругов, сейчас воспринимается как необходимость, без которой невозможно развитие ни страны, ни общества, и именно в контексте утраты её этической ценности. Акцент на Конституции не случаен в силу того, что именно она является не только системообразующим документом, на котором базируются законодательство, но и основой современной государственности. Конституционные нормы в действительности определяют смысл, содержание и применение законов, и именно их защита обеспечивается как организационными усилиями государства и общества, так и правосудием. Фактически, они выступают первоисточником субъективных прав и юридических обязанностей человека, как, впрочем, и других участников общественных отношений. Конституция сама собой представляет ценность. Говоря о справедливости и вовсе можно констатировать, что в условиях России сформировался императив справедливости, верховенствующий над властью и законом.
- Вы упомянули ценность Конституции РФ, какие основные аспекты можно было бы выделить?
- В ней содержится перечисление фундаментальных для правовой системы, государства и общества норм-целей, таких как конституционная защита как основа конституционного строя, нравственность, право на защиту здоровья, право на образование, благоприятную окружающую среду, обеспечение обороноспособности и безопасности государства, и так далее. Все они, несомненно, являются конституционными ценностями в Российской Федерации. Помимо этого, гражданское общество должно отличаться не только высоким уровнем развития, но и высокой культурой вообще, а в первую очередь правовой культурой. Поэтому Конституция позволяет говорить о категориях этического и эстетического устройства общества и государства, о необходимости их наполнения объективным содержанием, характерным для правового установления базисных конституционно-правовых ценностей в РФ.
- По вашему мнению, какие шаги необходимо предпринять в первую очередь для успешного реформирования Конституции России?
- Конституция во многом приобретает черты не только правового документа, но морально-этического, что наделяет её титулом неизменности, поскольку моральные ценности незыблемы, и не зависят от субъективного взгляда законодателя. Однако, при этом, Основной закон обречен оцениваться с позиции соответствия или не соответствия высшего идеала справедливости. Вынесение Конституции за пределы правовых скобок позволит отграничить её от правовой системы, придав при этом ей стабильности, и прекратить оценивание Основного закона через призму справедливости и эффективности, базирующихся на ней законов. На практике, полностью вывести Конституцию из правовой сферы невозможно. Она была, есть и будет частью правовой системы, пусть и в аксиологическом смысле. Внесение изменений, которые позволят реализовать эволюционный потенциал конституционных положений, также должно приветствоваться.
