Лента новостей

Эксперт РАНХиГС прокомментировала программу благоустройства регионов России

03:32

Число МСП в соцсфере за три года удвоилось и превысило 12 тысяч

02 июля, 23:29

В селе Новоселицкого округа отремонтировали мост за 13 млн рублей

02 июля, 21:24

В Минераловодском округе из-за выбросов в Куму погибла рыба

02 июля, 20:45

В Ставрополе торжественно отметили 35-летие образования налоговых инспекций края

02 июля, 20:33

Ликвидации незаконного карьера добилась прокуратура на Ставрополье

02 июля, 19:31

В пяти городах Ставрополья состоятся досрочные выборы

02 июля, 16:33

По краевой программе в Кисловодске отремонтируют дороги на 11 улицах

02 июля, 15:43

В Ставрополе прошёл региональный этап чемпионата по пилотированию БПЛА

02 июля, 15:24

Первый миллион тонн зерна намолочен на Ставрополье

02 июля, 15:07

Пенсионеры Ставрополья блеснули мастерством на Чемпионате по компьютерному многоборью

02 июля, 14:52

В Махачкале застройщик добровольно исполнил решение суда о сносе самостроя

02 июля, 14:37

Владимир Владимиров 15 июля проведёт прямую линию с жителями Ставрополья

02 июля, 13:18

ФАС уличила Пятигорский медицинский институт в нарушениях с госзакупками

02 июля, 13:07

В Пятигорске скоро начнут обкатку четыре новых трамвая

02 июля, 12:49

В Ставрополе проходят последние приготовления к финалу конкурса «Кардо»

02 июля, 12:37

Финал конкурса «Я+Я = Молодая семья» пройдёт 5 июля в Ставрополе на базе СКФУ

02 июля, 10:55

С начала года Кисловодск привлек 14,3 млрд частных инвестиций

02 июля, 10:53

В Ставрополе общественники обсудили проблему роста ДТП с участием электросамокатов

02 июля, 09:57

Ставрополье отправило новую партию гуманитарной помощи бойцам СВО на Запорожье

02 июля, 09:21
28 декабря 2015, 12:19

3757

Муниципальный контроль стоит на пороге реформирования

Комментарий дала завкафедрой государственно-правовых дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС Анна Минина.

Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль в различных сферах, являющихся зоной их ответственности: муниципальный контроль в сфере благоустройства, за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в области розничной торговли алкогольной продукцией и так далее. Действующим законодательством не закреплён единый перечень видов муниципального контроля. При этом различные его виды в разной мере нормативно регламентированы, методически обеспечены и организационно структурированы. В итоге гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности не обеспечиваются, а, значит, и цель Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не достигается.

Для осуществления муниципального контроля органы местного самоуправления должны разрабатывать и принимать административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Если тот или иной вид муниципального контроля имеет нормативное основание, то органы местного самоуправления обязаны принять административный регламент по порядку его осуществления. Непринятие таких регламентов влечёт отсутствие надлежащего регулирования порядка осуществления муниципального контроля, а соответственно, и нарушение прав подконтрольных субъектов и ненадлежащее исполнение функций органами местного самоуправления.

В Ставропольском крае не сложилось единой практики разработки и принятия административных регламентов. В них  предусмотрено различное количество административных процедур (от 4 до 10), различный их перечень. При этом если в одном административном регламенте первой административной процедурой является приём и регистрация обращений и заявлений, то в других – принятие решения о проведении проверки, а в третьих – разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.

Разработка и принятие административных регламентов осложняется тем, что часто законодательство, устанавливающие  нормативные основания для осуществления того и или иного вида муниципального контроля, не даёт ответа на вопросы, имеющие принципиальное разрешения для определения сущности проверки.  Речь идёт, прежде всего, о таких видах муниципального контроля, как муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в сфере благоустройства.

Между тем, сегодня Россия стоит на пороге очередного этапа реформирования контрольно-надзорной деятельности. Это обусловлено потребностями чёткой правовой регламентации проведения контрольно-надзорных мероприятий. Во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ Минэкономразвития России разработан проект федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации. Данный закон в случае его принятия снимет много вопросов порядка и осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Между тем, за последние 15 лет этот будет уже третий закон, регулирующий контрольно-надзорную деятельность. Это ставит под сомнение качество законотворческой деятельности и государственного управления в данной сфере.