Лента новостей

Руководителем Управления информации СК РФ назначили Екатерину Данилову

09 октября, 21:30

Ставропольчане могут получить консультацию специалистов минсоцзащиты в соцсетях

09 октября, 21:09

Ингушетия примет участников кинофорума «Кавказский ракурс»

09 октября, 19:46

На Ставрополье создана служба кратковременного ухода за детьми

09 октября, 18:00

Во Владикавказе движение по улице 50 лет Октября ограничили на два дня

09 октября, 17:17

На юге Дагестана выявили факты строительства домов в водоохранной зоне реки

09 октября, 16:26

Эксперты заявили о снижении спроса на снятие наличных у россиян

09 октября, 16:00

В Нальчике умер исполнитель хита «Молодая»

09 октября, 15:39

Экс-главу Учкента в Дагестане посадили за махинации с землёй

09 октября, 15:32

Губернатор Ставрополья оценил презентованный на InRussia автомобиль Атом

09 октября, 15:00

Ко дню рождения Грозного донорами стали более 300 жителей Чечни

09 октября, 14:30

На Ставрополье провели первый этап надзорного триатлона

09 октября, 14:10

Эксперты Ставропольского вуза дали оценку последствиям новой методики расчета утильсбора

09 октября, 14:05

Глава КБР сообщил о ходе реконструкции мостов на автодороге Чегем-2 — Булунгу

09 октября, 13:05

На Ставрополье дали старт Международному форуму-выставке InRussia

09 октября, 12:57

Коллектив минздрава Ставрополья убрал территорию Эммануэльевского урочища

09 октября, 12:44

Мэр Невинномысска пригласил всех на Покровскую ярмарку

09 октября, 12:37

На Ставрополье объявили штормовое предупреждение

09 октября, 12:33

В КБР на трех площадка проведут фестиваль «Южная сцена»

09 октября, 12:03

Грозный-сити в голосовании за новую «пятисотку» уступил 20 000 голосов Эльбрусу

09 октября, 11:33
28 декабря 2015, 12:19

3770

Муниципальный контроль стоит на пороге реформирования

Комментарий дала завкафедрой государственно-правовых дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС Анна Минина.

Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль в различных сферах, являющихся зоной их ответственности: муниципальный контроль в сфере благоустройства, за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в области розничной торговли алкогольной продукцией и так далее. Действующим законодательством не закреплён единый перечень видов муниципального контроля. При этом различные его виды в разной мере нормативно регламентированы, методически обеспечены и организационно структурированы. В итоге гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности не обеспечиваются, а, значит, и цель Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не достигается.

Для осуществления муниципального контроля органы местного самоуправления должны разрабатывать и принимать административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Если тот или иной вид муниципального контроля имеет нормативное основание, то органы местного самоуправления обязаны принять административный регламент по порядку его осуществления. Непринятие таких регламентов влечёт отсутствие надлежащего регулирования порядка осуществления муниципального контроля, а соответственно, и нарушение прав подконтрольных субъектов и ненадлежащее исполнение функций органами местного самоуправления.

В Ставропольском крае не сложилось единой практики разработки и принятия административных регламентов. В них  предусмотрено различное количество административных процедур (от 4 до 10), различный их перечень. При этом если в одном административном регламенте первой административной процедурой является приём и регистрация обращений и заявлений, то в других – принятие решения о проведении проверки, а в третьих – разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.

Разработка и принятие административных регламентов осложняется тем, что часто законодательство, устанавливающие  нормативные основания для осуществления того и или иного вида муниципального контроля, не даёт ответа на вопросы, имеющие принципиальное разрешения для определения сущности проверки.  Речь идёт, прежде всего, о таких видах муниципального контроля, как муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в сфере благоустройства.

Между тем, сегодня Россия стоит на пороге очередного этапа реформирования контрольно-надзорной деятельности. Это обусловлено потребностями чёткой правовой регламентации проведения контрольно-надзорных мероприятий. Во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ Минэкономразвития России разработан проект федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации. Данный закон в случае его принятия снимет много вопросов порядка и осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Между тем, за последние 15 лет этот будет уже третий закон, регулирующий контрольно-надзорную деятельность. Это ставит под сомнение качество законотворческой деятельности и государственного управления в данной сфере.