Лента новостей

Новую школу в поселке Унцукульского района откроют в 2027 году

14 октября, 23:06

В Дагестане за мошенничество задержали гендиректора «Каспэнергосбыта»

14 октября, 21:48

Пьяный угонщик маршрутки катался по Минводам

14 октября, 21:24

Махачкалу ждет усиление борьбы с незаконными постройками

14 октября, 20:39

В Ставрополе задержан гулявший с ножом по двору 26-летний неадекват

14 октября, 20:37

В Невинномысске в ДТП погибла 66-летняя пассажирка "Калины" 

14 октября, 20:35

В Ставрополе построят муниципальный бассейн длиной 25 м

14 октября, 18:08

Губернатор Ставрополья заявил о необходимости сохранения результативности ЕГЭ

14 октября, 17:06

Из Саратова запустили беспересадочный автобусный маршрут в Нальчик

14 октября, 16:36

Жители Чечни смогут задать злободневные вопросы главе минздрава

14 октября, 16:11

Молодежный туризм на Северном Кавказе: на новом этапе развития

14 октября, 16:00

В Ставропольском крае установят памятники героям разных эпох

14 октября, 16:00

Глава Кабардино-Балкарии принял участие в заседании Национального антитеррористического комитета

14 октября, 15:08

В Центральном парке Владикавказа отметят день рождения Коста Хетагурова

14 октября, 14:24

Осенний сев на Ставрополье приблизился к экватору

14 октября, 14:09

В Дагестане ввели цензуру на сообщения о терактах и расположении войск

14 октября, 13:45

В Ставрополе фактами травмирования пассажиров в маршрутках занялась прокуратура

14 октября, 13:28

ТЭК России наращивает инвестиции в развитие персонала

14 октября, 12:45

В Ставрополе 15 октября откроется выставка о военном духовенстве

14 октября, 11:32

На Ставрополье 14 октября 45 населенных пунктов останутся без электроэнергии

14 октября, 11:22
28 декабря 2015, 12:19

3774

Муниципальный контроль стоит на пороге реформирования

Комментарий дала завкафедрой государственно-правовых дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС Анна Минина.

Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль в различных сферах, являющихся зоной их ответственности: муниципальный контроль в сфере благоустройства, за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в области розничной торговли алкогольной продукцией и так далее. Действующим законодательством не закреплён единый перечень видов муниципального контроля. При этом различные его виды в разной мере нормативно регламентированы, методически обеспечены и организационно структурированы. В итоге гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности не обеспечиваются, а, значит, и цель Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не достигается.

Для осуществления муниципального контроля органы местного самоуправления должны разрабатывать и принимать административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Если тот или иной вид муниципального контроля имеет нормативное основание, то органы местного самоуправления обязаны принять административный регламент по порядку его осуществления. Непринятие таких регламентов влечёт отсутствие надлежащего регулирования порядка осуществления муниципального контроля, а соответственно, и нарушение прав подконтрольных субъектов и ненадлежащее исполнение функций органами местного самоуправления.

В Ставропольском крае не сложилось единой практики разработки и принятия административных регламентов. В них  предусмотрено различное количество административных процедур (от 4 до 10), различный их перечень. При этом если в одном административном регламенте первой административной процедурой является приём и регистрация обращений и заявлений, то в других – принятие решения о проведении проверки, а в третьих – разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.

Разработка и принятие административных регламентов осложняется тем, что часто законодательство, устанавливающие  нормативные основания для осуществления того и или иного вида муниципального контроля, не даёт ответа на вопросы, имеющие принципиальное разрешения для определения сущности проверки.  Речь идёт, прежде всего, о таких видах муниципального контроля, как муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в сфере благоустройства.

Между тем, сегодня Россия стоит на пороге очередного этапа реформирования контрольно-надзорной деятельности. Это обусловлено потребностями чёткой правовой регламентации проведения контрольно-надзорных мероприятий. Во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ Минэкономразвития России разработан проект федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации. Данный закон в случае его принятия снимет много вопросов порядка и осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Между тем, за последние 15 лет этот будет уже третий закон, регулирующий контрольно-надзорную деятельность. Это ставит под сомнение качество законотворческой деятельности и государственного управления в данной сфере.