Лента новостей

Около Железноводска перевернулась фура с грузинским вином

12 октября, 20:58

В Нальчике почти завершили капремонт улицы Щорса

12 октября, 20:11

Министр печати Чечни поздравил всех с победой после отмены голосования ЦБ за «пятисотки»

12 октября, 19:54

В ЦБ заявили об отмене голосование по выбору символов для новой банкноты 500 рублей

12 октября, 19:39

В санаториях Кисловодска на новогодние каникулы почти не осталось мест

12 октября, 19:25

В Махачкале проходит международный турнир по настольному теннису для параспортсменов

12 октября, 19:22

В Ставрополе травмирована пенсионерка из-за торопыги-водителя автобуса

12 октября, 19:21

Депутат из Дагестана выступил за полный запрет вейпов в России

12 октября, 18:00

В селе Карата восстановили работу поликлиники после пожара в здании администрации

12 октября, 16:14

Эльбрус как символ для новой 500-рублевой купюры ушел в отрыв от Грозный-сити

12 октября, 15:47

В Чечне опубликовали предварительный текст петиции Путину из-за 500-рублевой купюры

12 октября, 15:26

На Ставрополье за три дня операции «Мото-Вело-СИМ» зафиксировали

12 октября, 14:33

В Махачкале на ремонте ливнёвки из бюджета украли более 40 млн рублей

12 октября, 14:17

В Предгорье вырастили первую промышленную партию арбузов

12 октября, 13:36

На Ставрополье и в КЧР ищут пропавшую 16-летнюю девушку

12 октября, 12:57

В Дагестане здание районной администрации могло сгореть при замыкании электропроводки

12 октября, 12:21

В Пятигорске участок дороги перекроют из-за опила деревьев

12 октября, 11:56

В Ставрополе гандболисты «Виктора» выиграли матч у действующего чемпиона России

12 октября, 11:33

Меняйло рассказал, где находится самая большая плантация спаржи в России

12 октября, 11:21

Глава Ставрополья поздравил тружеников села с профессиональным праздником

12 октября, 11:14
28 декабря 2015, 12:19

3772

Муниципальный контроль стоит на пороге реформирования

Комментарий дала завкафедрой государственно-правовых дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС Анна Минина.

Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль в различных сферах, являющихся зоной их ответственности: муниципальный контроль в сфере благоустройства, за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в области розничной торговли алкогольной продукцией и так далее. Действующим законодательством не закреплён единый перечень видов муниципального контроля. При этом различные его виды в разной мере нормативно регламентированы, методически обеспечены и организационно структурированы. В итоге гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности не обеспечиваются, а, значит, и цель Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не достигается.

Для осуществления муниципального контроля органы местного самоуправления должны разрабатывать и принимать административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Если тот или иной вид муниципального контроля имеет нормативное основание, то органы местного самоуправления обязаны принять административный регламент по порядку его осуществления. Непринятие таких регламентов влечёт отсутствие надлежащего регулирования порядка осуществления муниципального контроля, а соответственно, и нарушение прав подконтрольных субъектов и ненадлежащее исполнение функций органами местного самоуправления.

В Ставропольском крае не сложилось единой практики разработки и принятия административных регламентов. В них  предусмотрено различное количество административных процедур (от 4 до 10), различный их перечень. При этом если в одном административном регламенте первой административной процедурой является приём и регистрация обращений и заявлений, то в других – принятие решения о проведении проверки, а в третьих – разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.

Разработка и принятие административных регламентов осложняется тем, что часто законодательство, устанавливающие  нормативные основания для осуществления того и или иного вида муниципального контроля, не даёт ответа на вопросы, имеющие принципиальное разрешения для определения сущности проверки.  Речь идёт, прежде всего, о таких видах муниципального контроля, как муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в сфере благоустройства.

Между тем, сегодня Россия стоит на пороге очередного этапа реформирования контрольно-надзорной деятельности. Это обусловлено потребностями чёткой правовой регламентации проведения контрольно-надзорных мероприятий. Во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ Минэкономразвития России разработан проект федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации. Данный закон в случае его принятия снимет много вопросов порядка и осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Между тем, за последние 15 лет этот будет уже третий закон, регулирующий контрольно-надзорную деятельность. Это ставит под сомнение качество законотворческой деятельности и государственного управления в данной сфере.