Лента новостей

На Ставрополье будут судить случайно отравившего дочь 38-летнего мужчину

12:09

С начала года производство молока на Ставрополье увеличилось на 3,5%

11:54

В ставропольском СКФУ обсудили будущее финансовой грамотности

10:33

Нацпроекты направлены на развитие ключевых сфер жизни общества

10:15

Главе Чечни Рамзану Кадырову вручили орден «Группа войск в Германии»

10:09

Шести жителям Кисловодска вручили медали «Отец солдата»

09:27

На Ставрополье экспериментируют с инновационным удобрением для пшеницы

09:00

В Дагестане приостановили работу отдела ЗАГС из-за пожара

08:28

В Труновском округе разбился пьяный мотоциклист-бесправник

08:22

С фасадов домов в Ессентуках убрали надписи с «нехорошими» сайтами

08:13

Губернатор Ставрополья поручил главам муниципалитетов усилить обратную связь с жителями

08:12

Жителей Ставрополя приглашают на осенние ярмарки 18 и 19 октября

07:00

Письма вместо повесток: Ставропольский фонд капремонта меняет подход к должникам

06:38

Ночью 17 октября на Ставрополье объявляли режим опасности БПЛА

06:27

«Волонтёры Победы» провели в Светлограде исторический квест

16 октября, 20:57

Эксперт РАНХиГС о перезагрузке российского здравоохранения

16 октября, 20:20

В Ставрополе сотрудники УФСБ задержали директора ГУП СК «Крайтеплоэнерго»

16 октября, 20:18

В ДТП с участием 6 машин в центре Ставрополя никто не пострадал

16 октября, 20:04

ОПК выстраивает новый технологический облик

16 октября, 19:46

Депутат из Дагестана высказался за запрет операций по уменьшению талии

16 октября, 16:32
28 декабря 2015, 12:19

3778

Муниципальный контроль стоит на пороге реформирования

Комментарий дала завкафедрой государственно-правовых дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС Анна Минина.

Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль в различных сферах, являющихся зоной их ответственности: муниципальный контроль в сфере благоустройства, за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в области розничной торговли алкогольной продукцией и так далее. Действующим законодательством не закреплён единый перечень видов муниципального контроля. При этом различные его виды в разной мере нормативно регламентированы, методически обеспечены и организационно структурированы. В итоге гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности не обеспечиваются, а, значит, и цель Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не достигается.

Для осуществления муниципального контроля органы местного самоуправления должны разрабатывать и принимать административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Если тот или иной вид муниципального контроля имеет нормативное основание, то органы местного самоуправления обязаны принять административный регламент по порядку его осуществления. Непринятие таких регламентов влечёт отсутствие надлежащего регулирования порядка осуществления муниципального контроля, а соответственно, и нарушение прав подконтрольных субъектов и ненадлежащее исполнение функций органами местного самоуправления.

В Ставропольском крае не сложилось единой практики разработки и принятия административных регламентов. В них  предусмотрено различное количество административных процедур (от 4 до 10), различный их перечень. При этом если в одном административном регламенте первой административной процедурой является приём и регистрация обращений и заявлений, то в других – принятие решения о проведении проверки, а в третьих – разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.

Разработка и принятие административных регламентов осложняется тем, что часто законодательство, устанавливающие  нормативные основания для осуществления того и или иного вида муниципального контроля, не даёт ответа на вопросы, имеющие принципиальное разрешения для определения сущности проверки.  Речь идёт, прежде всего, о таких видах муниципального контроля, как муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в сфере благоустройства.

Между тем, сегодня Россия стоит на пороге очередного этапа реформирования контрольно-надзорной деятельности. Это обусловлено потребностями чёткой правовой регламентации проведения контрольно-надзорных мероприятий. Во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ Минэкономразвития России разработан проект федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации. Данный закон в случае его принятия снимет много вопросов порядка и осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Между тем, за последние 15 лет этот будет уже третий закон, регулирующий контрольно-надзорную деятельность. Это ставит под сомнение качество законотворческой деятельности и государственного управления в данной сфере.