Лента новостей

Завершен капремонт дороги к Баксанской нейтринной обсерватории

16:03

На Ставрополье с начала года на лечение гепатита С направили более 159 млн рублей

15:40

На Ставрополье утверждена сеть туристических автомаршрутов

15:24

На Ставрополье назвали красивые даты для вступления в брак в 2026 году

14:59

В Ставрополе 30 октября часть юго-запада останется без воды

14:40

Россия делает ставку на международное сотрудничество

14:09

Жительница Черкесска украла у подруги ювелирки на 700 тысяч рублей

14:01

На Ставрополье тепло в детсад вернули следователи

13:37

Ставропольские ученые оптимизировали протоколы безопасных облачных вычислений

13:35

Из-за утечки на магистральном водоводе в Кисловодске у части абонентов отключили холодную воду

13:14

Владимиров представил нового министра спорта Ставрополья

13:01

В Ставрополе к грядущим холодам начали ремонт Михайловских источников

12:49

На Ставрополье за сутки произошли 13 ДТП и пожар в Пятигорске

12:34

Список главных импортеров продукции АПК Ставрополья возглавила Саудовская Аравия

12:18

На Ставрополье дети-сироты стали полноценными хозяевами 452 квартир

12:00

Автопарк медучреждений Ставрополья пополнили 320 машин

11:41

Врачи извлекли 25 камней из тела трёхлетнего ессентучанина без хирургии

10:40

Мэрия предупредила об отключении водоснабжения на двух улицах юго-запада Ставрополя

10:25

Водитель погиб в ДТП с грузовиком на подъезде к Черкесску

08:18

Россия занимает третье место в мире по поставкам рыбы и морепродуктов

08:07
28 декабря 2015, 12:19

3782

Муниципальный контроль стоит на пороге реформирования

Комментарий дала завкафедрой государственно-правовых дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС Анна Минина.

Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль в различных сферах, являющихся зоной их ответственности: муниципальный контроль в сфере благоустройства, за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в области розничной торговли алкогольной продукцией и так далее. Действующим законодательством не закреплён единый перечень видов муниципального контроля. При этом различные его виды в разной мере нормативно регламентированы, методически обеспечены и организационно структурированы. В итоге гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности не обеспечиваются, а, значит, и цель Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не достигается.

Для осуществления муниципального контроля органы местного самоуправления должны разрабатывать и принимать административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Если тот или иной вид муниципального контроля имеет нормативное основание, то органы местного самоуправления обязаны принять административный регламент по порядку его осуществления. Непринятие таких регламентов влечёт отсутствие надлежащего регулирования порядка осуществления муниципального контроля, а соответственно, и нарушение прав подконтрольных субъектов и ненадлежащее исполнение функций органами местного самоуправления.

В Ставропольском крае не сложилось единой практики разработки и принятия административных регламентов. В них  предусмотрено различное количество административных процедур (от 4 до 10), различный их перечень. При этом если в одном административном регламенте первой административной процедурой является приём и регистрация обращений и заявлений, то в других – принятие решения о проведении проверки, а в третьих – разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.

Разработка и принятие административных регламентов осложняется тем, что часто законодательство, устанавливающие  нормативные основания для осуществления того и или иного вида муниципального контроля, не даёт ответа на вопросы, имеющие принципиальное разрешения для определения сущности проверки.  Речь идёт, прежде всего, о таких видах муниципального контроля, как муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в сфере благоустройства.

Между тем, сегодня Россия стоит на пороге очередного этапа реформирования контрольно-надзорной деятельности. Это обусловлено потребностями чёткой правовой регламентации проведения контрольно-надзорных мероприятий. Во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ Минэкономразвития России разработан проект федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации. Данный закон в случае его принятия снимет много вопросов порядка и осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Между тем, за последние 15 лет этот будет уже третий закон, регулирующий контрольно-надзорную деятельность. Это ставит под сомнение качество законотворческой деятельности и государственного управления в данной сфере.